База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-318/77-19 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

26.02.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей АО «Мосводоканал» - <...>

в отсутствие представителей ООО «Уральский завод трубопроводной арматуры» (извещены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 13.02.2019 № ПО/6492/19),

рассмотрев жалобу ООО «Уральский завод трубопроводной арматуры» (далее также — Заявитель, Общество) на действия — АО «Мосводоканал» (далее также — Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку задвижек клиновых с электроприводом для нужд ПУ «Зеленоградводоканал» в 2019 году (реестровый № 31807390944) (далее — Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении его заявки

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, Закупочной комиссии или Закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, Закупочной или Закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки, размещено в ЕИС — 29.12.2018.

29.12.2018 на Официальном сайте опубликовано извещение о проведении Аукциона с начальной (максимальной) ценой договора в размере 1 404 216, 92 руб.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 24.01.2019 № 31807390944-01 следует, что заявка Общества отклонена от участия ввиду несоответствия требованиям Аукционной документации, а именно: отсутствует предложение участника о соответствии предлагаемого товара Приложению №2 к Техническому заданию.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Согласно пункту 3.2.1 Аукционной документации под заявкой на участие в аукционе понимается представляемое участником закупки на участие в аукционе через ЭТП согласие на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом аукциона, на условиях настоящей документации, сделанное в электронной форме с использованием функционала и в соответствии с регламентом данной ЭТП, с приложением полного комплекта документов согласно перечню, определенному пунктом 17 Раздела 1.3 Информационной карты и формам установленным в настоящей документации в разделе I.4 «Образцы форм и документов для заполнения участниками закупки».

Согласно пункту 4 Формы 2 «Заявка на участие в Аукционе», содержащейся в разделе I.4 Аукционной документации Сведения о функциональных и качественных характеристиках (свойствах) товара должны быть заполнены в соответствии с Приложениями №№ 1, 2, 3 к Техническому заданию.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что Заявителем в пункте 4 заявки заполнены данные только из опросного листа (Приложение № 3). При этом в заявке Общества отсутствуют сведения о товарах из Приложения № 2 «Технические требования».

Комиссия, изучив заявку Общества, согласилась с доводами представителей Заказчика о несоответствии заявки требованиям Аукционной документации.

В соответствии с пунктом 5.2.3.4 раздела 1.2 Аукционной документации несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации, в том числе, предоставления заявки, заполненной по формам, отличным от установленных в документации в разделе I.4 «Образцы форм и документов для заполнения участниками закупки», участник аукциона не допускается комиссией к участию в аукционе является основанием для отклонения заявки.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии у Заказчика правовых оснований для отклонения заявки Общества от участия в Аукционе и признает жалобу необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Уральский завод трубопроводной арматуры» (ОГРН: 1169658089600, ИНН: 6679096991) на действия АО «Мосводоканал» (ОГРН: 1127747298250, ИНН: 7701984274) при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 25.02.2019 № ПО/8469/19, от 13.02.2019 № ПО/6492/19.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.