База решений ФАС

Решение б/н Решение от 16 декабря 2016 г.

Вид документа

Решение

Дата регистрации

16.12.2016

Управление

Московское УФАС России

Сфера деятельности

Рынок рекламы

Дело

Дело №1-11-1682/77-16 без аннотации

Процедура

Приложения

Отсутствуют

Текст документа

Сохранить как PDF

Счетная палата

Российской Федерации

119991, г. Москва, ул. Зубовская, д. 2

ООО «КЕЙСИСТЕМС»

428020, Республика Чувашия,

г. Чебоксары, Проспект И.Я. Яковлева,

д. 3, нежилое помещение 22

ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»

115114, г. Москва,

ул. Дербеневская, д. 1, стр. 3

РЕШЕНИЕ

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «06» декабря 2016 года.

В полном объеме решение изготовлено «16» декабря 2016 года.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России Севостьяновой Е.С. (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 1-11-1682/77-16 по признакам нарушения ООО «КЕЙСИСТЕМС» ИНН 2128050753 (место нахождения: 428020, Республика Чувашия, г. Чебоксары, Проспект И.Я. Яковлева, д. 3) и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» ИНН 7724622048 (место нахождения: 115114, г. Москва, ул. Дербеневская, д.1, стр. 3) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, приведшего к поддержанию цен на торгах,в отсутствие представителей ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ», при надлежащем их уведомлении, а также с учетом поступления ходатайств ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» об отсутствии возможности присутствовать на заседании Комиссии и о рассмотрении дела в их отсутствии,

УСТАНОВИЛА:

Основанием для возбуждения дела послужило обращение Счетной палаты Российской Федерации (исх. № 14-114/14-02 от 31.05.2016), перенаправленное из ФАС России (вх. № 26453 от 01.07.2016), в котором сообщалось о признаках нарушения антимонопольного законодательства при проведении открытого конкурса с реестровым № 0195100000615000021.

В частности, из обращения следовало, что к участию в указанном открытом конкурсе было допущено два юридических лица - ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ», чьи ценовые предложения были равными начальной максимальной цене контракта (далее — НМЦ) и составили 3 500 000,00 руб. Контракт был заключен с ООО «КЕЙСИСТЕМС» по предложенной им цене. Таким образом, снижение по открытому конкурсу с реестровым № 0195100000615000021 отсутствовало. Кроме того, согласно сведениям, представленным Счетной палатой Российской Федерации, ООО « КЕЙСИСТЕМС и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» ранее были аффилированы между собой.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является опоступление из государственных органов, органов местного самоуправления материалов, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства.

На основании приказа Московского УФАС России от 23.09.2016 № 200 в отношении ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» было возбуждено дело № 1-11-1682/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

В рамках возложенных на антимонопольный орган функции по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Управлением проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации о проведенных торгах.

Кроме того, с целью всестороннего рассмотрения вышеуказанного обращения Управлением были направлен также запрос информации в адрес Федерального агентства научных организаций (исх. № ОК/38662 от 29.08.2016) - заказчика по открытому конкурсу с реестровым № 0195100000615000021.

В ходе анализа сведений, полученных от Федерального агентства научных организаций, а также дополнительно полученных сведений в ответ на запрос Управления (исх. № ОК/29131 от 06.07.2016) отЗАО «Сбербанк-АСТ», АО «Единая электронная торговая площадка», ООО «РТС-тендер» (далее — Торговые площадки), Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru 29.06.2015 Федеральным агентством научных организаций былопубликован открытый конкурс с реестровым № 0195100000615000021, предметом которого являлось выполнение работ по модернизации, развитию и эксплуатации информационной системы «ИС управления контрольно-ревизионной деятельностью и организации финансового контроля ФАНО России».

В период с 30.09.2014 по 29.03.2016Департаментом финансов Брянской области, Комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края, Управлением финансов администрации города Байконур, Финансовым управлением Администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области, Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики, Министерством финансов Кировской области, Управлением финансов Липецкой области, Государственным финансовым управлением Псковской области, Смоленским областным государственным автономным учреждением «Центр информационных технологий», Министерством финансов Калужской области, Финансовым управлением Тамбовской области, Муниципальным учреждением муниципального образования «Город Архангельск» «Хозяйственная служба», Департаментом финансов Орловской области, Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области, Департаментом государственных закупок Кировской области, Финансовым управлением Администрации города Ульяновска, Министерством финансов Архангельской области, Чебоксарским Горкомимуществом, Контрольно-счетной палатой Краснодарского края былоопубликовано 24 аукциона в электронной форме с реестровыми №№ 0127200000214004406, 0122200002514007582, 0159300014014000104, 0348100062014000704, 0348100062014000705, 0140200000814005001, 0157200000314001090, 0157200000314001091, 0157200000314001092, 0179200001914001398, 0324300049414000119, 0163200000314009011, 0146200000614000037, 0164200003014006970, 0154200000714004766, 0137200001214010280, 0368300000114001485, 0140200000814005508, 0133200001714004138, 0124200000615000607, 0115300020015000749, 0146200000615000014, 0318200043115000014, 0179200001916000154, предметами которых являлись соответственно:

- оказание услуг по сопровождению и развитию автоматизированной системы управления бюджетным процессом Брянской области, применяемой в департаменте финансов, у главных распорядителей бюджетных средств областного бюджета, в государственных учреждениях, в финансовых органах муниципальных районов и городских округов, в администрациях городских и сельских поселений Брянской области по заявке департамента финансов Брянской области;

- оказание услуг по развитию программного комплекса централизованного бухгалтерского и управленческого учета «Смета»

- оказание услуг по предоставлению неисключительного (пользовательского) права на использование программы для ЭВМ: «Составление и исполнение доходов и расходов бюджетов субъектов, ЗАТО и муниципальных образований в технологии СМАРТ с базовым функционалом по исполнению бюджета (Бюджет-СМАРТ Стандарт)» для нужд Финансового управления администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области;

- приобретение лицензии на неисключительные (пользовательские) права на использование программы для ЭВМ: Программный комплекс «Свод-СМАРТ» для нужд Управления финансов администрации города Байконур;

- приобретение лицензии на неисключительные (пользовательские) права на использование программы для ЭВМ: Программный комплекс «Бюджет-СМАРТ Про» для нужд Управления финансов администрации города Байконур;

- оказание услуг по передаче неисключительных прав(лицензии) и сопровождение автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом Кировской области;

- оказание услуг по сопровождению подсистем проектирования бюджета, формирования расширенного плана финансово-хозяйственной деятельности, актуализации информации об учреждениях в соответствии с приказом №86-н на базе программного комплекса «Хранилище-КС» с предоставлением неисключительных (пользовательских) прав на использование (идентификационный номер <...> -А-ГЗ);

- оказание услуг по сопровождению подсистемы формирования государственного задания на базе программного комплекса «Хранилище-КС» с предоставлением неисключительных (пользовательских) прав на использование (идентификационный номер <...> -А-ГЗ);

- выполнение работ по модернизации эксплуатируемой и применяемой в Государственном финансовом управлении Псковской области программы для ЭВМ «Смета-КС» с предоставлением неисключительных (пользовательских) прав (идентификационный номер <...> -А-ГЗ);

- сопровождение программного комплекса «Бюджет-СМАРТ Про» в составе модулей: исполнение бюджета, проектирование расходов бюджета, составление сводной бюджетной отчетности «Свод-СМАРТ», «Плательщики и уплаченные доходы» (далее Программный комплекс «Бюджет-СМАРТ Про»). Предоставление неисключительных прав на использование программ для ЭВМ;

- оказание услуги по сопровождению системы управления бюджетным процессом «Смарт-бюджет» мэрии города Архангельска c предоставлением неисключительных прав на использование программ для ЭВМ;

- оказание услуг по сопровождению единой централизованной информационной системы, автоматизации функций органов местного самоуправления, муниципальных образований Смоленской области (далее – МСУ-Смарт) с предоставлением простых (неисключительных) прав на обновленные версии;

- оказание услуг по сопровождению программного комплекса для казначейского исполнения бюджета, управления бюджетным процессом и составления отчетности по консолидированному бюджету (ПК КИБ), разработки ООО «КЕЙСИСТЕМС» с предоставлением неисключительных (пользовательских) прав на использование программы для ЭВМ;

- оказание услуг по развитию (модернизации) и сопровождению программных комплексов и подсистем (программ ЭВМ) в составе интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области с предоставлением прав на использование на условиях простой (неисключительной) лицензии;

- оказание услуг по сопровождению и развитию в 2015 году с предоставлением неисключительных (пользовательских) прав на использование программ для ЭВМ, применяемых в Департаменте финансов Орловской области;

- оказание услуг по сопровождению аппаратно – программного комплекса Автоматизированной системы управления бюджетным процессом Калужской области;

- оказание услуг по развитию и информационному сопровождению установленного программного комплекса по исполнению бюджета «Бюджет-Смарт Про», применяемого в Финансовом управлении администрации города Ульяновска, включая подсистемы для осуществления планирования расходной части бюджета «Хранилище-КС» и муниципального финансового контроля «Финконтроль-СМАРТ», с предоставлением неисключительных прав на использование в 2015 году согласно лицензионному договору;

- оказание услуг по модернизации и сопровождению автоматизированной информационной системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кировской области «WEB-Торги-КС» с предоставлением неисключительных (пользовательских) прав на использование вышеуказанной системы;

- предоставление неисключительных прав на использо-вание программного комплекса (программ для ЭВМ) по составлению и исполнению доходов и расходов бюджетов субъектов и муниципальных образований в технологии «клиент-сервер» согласно документации о закупке;

- оказание услуг по сопровождению и развитию автоматизированной системы управления бюджетным процессом, применяемой в министерстве финансов Архангельской области (далее - АС) с предоставлением неисключительных (пользовательских) прав на использование в 2015 году;

- оказание услуг по модернизации АС и предоставлению неисключительных (пользовательских) прав на использование программ ЭВМ;

- выполнение работ по модернизации программного комплекса для казначейского исполнения бюджета, управления бюджетным процессом и составления отчетности по консолидированному бюджету разработки ООО «КЕЙСИСТЕМС», в части создания портала общественных финансов Открытый бюджет Липецкой области с предоставлением неисключительных прав на использование программного обеспечения;

- оказание услуг по предоставлению неисключительных (пользовательских) прав на программу для ЭВМ «Ревизор-СМАРТ» для автоматизации контрольно-ревизионной деятельности Контрольно-счетной палаты Краснодарского края;

- информационно-консультационные услуги по сопровождению программного комплекса «Бюджет-КС».

В вышеуказанных торгах приняли участие ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ». Общая НМЦ контрактов составила 221 381 462, 67 руб.

В открытом конкурсе с реестровым № 0195100000615000021 ответчики подали одинаковые ценовые предложения, равные НМЦ контракта. После осуществления конкурсной комиссией оценки заявок, победителем конкурса было признано ООО «КЕЙСИСТЕМС», чья заявка набрала максимальное количество баллов (100 баллов), в сравнении с заявкой ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ», которая оценена в 60 баллов.

В результате лингвистического анализа текста заявок, поданных ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» для участия в открытом конкурсе с реестровым № 0195100000615000021, Комиссией выявлена идентичность вышеуказанных заявок в части «Предложения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товаров, о качестве работ, услуг» (далее - Предложения). Установлено, что указанные части заявок, составляющие техническое предложение закупки, содержат одинаковые ошибки, которые отсутствуют в файле, размещенном заказчиком в составе аукционной документации, а именно, использовано неправильное склонение существительных при изменении формы технического задания, подготовленного заказчиком.

Вышеуказанные совпадения ошибок содержатся в следующих пунктах Предложений обоих ответчиков:

- пункт 3.2. «Настройка элемент «Навигатор», а также информацию...» вместо «Настройка элемента «Навигатор», а также информации...»;

- пункт 3.6. «Установка данной функциональной возможность на серверах...» вместо «Установка данной функциональной возможности на серверах...».

Кроме того, в пункте 3.10. обоими ответчиками не изменена формулировка услуги так, как это было сделано ими в остальных случаях. Формулировка Заказчиком услуги звучит как «Реализовать в ИС возможность...». В данном случае ответчики не изменили глагол «Реализовать» на существительное «Реализация», как подобные глаголы были изменены ими в остальных пунктах Предложений.

Вышеуказанные идентичные ошибки свидетельствуют о совместной подготовке заявок ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ», обмене информацей между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на рассматриваемый конкурс.

Кроме того, проанализировано участие ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» в открытых аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0127200000214004406, 0122200002514007582, 0159300014014000104, 0348100062014000704, 0348100062014000705, 0140200000814005001, 0157200000314001090, 0157200000314001091, 0157200000314001092, 0179200001914001398, 0324300049414000119, 0163200000314009011, 0146200000614000037, 0164200003014006970, 0154200000714004766, 0137200001214010280, 0368300000114001485, 0140200000814005508, 0133200001714004138, 0124200000615000607, 0115300020015000749, 0146200000615000014, 0318200043115000014, 0179200001916000154. Из сведений, представленных Торговыми площадками, Комиссией установлено, что ответчики, подав в ходе аукционов по одному или несколько ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по вышеуказанным аукционам составило от 0,5% до 18,29% от НМЦ контрактов.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦ, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

Таблица №1

Номер аукциона	Предмет аукциона	Наименование заказчика	НМЦ	Дата публикации извещения	Дата проведения аукциона	Победитель	Ценовое предложение победителя	Сниже-ние	Другой участник	Ценовое предложение другого участника	Сниже-ние
0127200000214004406	Оказание услуг по сопровождению и развитию автоматизированной системы управления бюджетным процессом Брянской области, применяемой в департаменте финансов, у главных распорядителей бюджетных средств областного бюджета, в государственных учреждениях, в финансовых органах муниципальных районов и городских округов, в администрациях городских и сельских поселений Брянской области по заявке департамента финансов Брянской области	Департамент финансов Брянской области	97 905 000,00	30.09.2014	23.10.2014	ООО «Кейсистемс»	79 999 000,00	-18,3	ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	83 708 775,00	-14,50
0122200002514007582	Оказание услуг по развитию программного комплекса централизованного бухгалтерского и управленческого учета «Смета»	Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края	9 800 000,00	06.10.2014	30.10.2014	ООО «Кейсистемс»	9 702 000,00	-1,0	ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	9 751 000,00	-0,5
0159300014014000104	Оказание услуг по предоставлению неисключительного (пользовательского) права на использование программы для ЭВМ: «Составление и исполнение доходов и расходов бюджетов субъектов, ЗАТО и муниципальных образований в технологии СМАРТ с базовым функционалом по исполнению бюджета (Бюджет-СМАРТ Стандарт)» для нужд Финансового управления администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области.	Финансовое управление администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области	136 300,00	21.11.2014	04.12.2014	ООО «Кейсистемс»	134 200,00	-1,5	ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	135 618,50	-0,5
0348100062014000704	Приобретение лицензии на неисключительные (пользовательские) права на использование программы для ЭВМ: Программный комплекс «Свод-СМАРТ» для нужд Управления финансов администрации города Байконур	Управление финансов администрации города Байконур	387 366,67	21.11.2014	08.12.2014	ООО «Кейсистемс»	383 450,00	-1,0	ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	385 429,84	-0,5
0348100062014000705	Приобретение лицензии на неисключительные (пользовательские) права на использование программы для ЭВМ: Программный комплекс «Бюджет-СМАРТ Про» для нужд Управления финансов администрации города Байконур	Управление финансов администрации города Байконур	369 556,67	21.11.2014	08.12.2014	ООО «Кейсистемс»	364 000,00	-1,5	ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	367 708,89	-0,5
0140200000814005001	Оказание услуг по передаче неисключительных прав(лицензии) и сопровождение автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом Кировской области	Министерство финансов Кировской области	19 847 939,00	21.11.2014	15.12.2014	ООО «Кейсистемс»	19 649 459,60	-1,0	ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	19 748 699,30	-0,5
0157200000314001090	Оказание услуг по сопровождению подсистем проектирования бюджета, формирования расширенного плана финансово-хозяйственной деятельности, актуализации информации об учреждениях в соответствии с приказом №86-н на базе программного комплекса «Хранилище-КС» с предоставлением неисключительных (пользовательских) прав на использование (идентификационный номер <...> -А-ГЗ)	Государственное финансовое управление Псковской области	2 943 300,00	04.12.2014	15.12.2014	ООО «Кейсистемс»	2 913 867,00	-1,0	ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	2 928 583,50	-0,5
0157200000314001091	Оказание услуг по сопровождению подсистемы формирования государственного задания на базе программного комплекса «Хранилище-КС» с предоставлением неисключительных (пользовательских) прав на использование (идентификационный номер <...> -А-ГЗ)	Государственное финансовое управление Псковской области	2 355 600,00	04.12.2014	15.12.2014	ООО «Кейсистемс»	2 332 000,00	-1,0	ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	2 343 822,00	-0,5
0157200000314001092	Выполнение работ по модернизации эксплуатируемой и применяемой в Государственном финансовом управлении Псковской области программы для ЭВМ «Смета-КС» с предоставлением неисключительных (пользовательских) прав (идентификационный номер <...> -А-ГЗ)	Государственное финансовое управление Псковской области	1 915 200,00	04.12.2014	15.12.2014	ООО «Кейсистемс»	1 896 000,00	-1,0	ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	1 905 624,00	-0,5
0179200001914001398	Сопровождение программного комплекса «Бюджет-СМАРТ Про» в составе модулей: исполнение бюджета, проектирование расходов бюджета, составление сводной бюджетной отчетности «Свод-СМАРТ», «Плательщики и уплаченные доходы» (далее Программный комплекс «Бюджет-СМАРТ Про»). Предоставление неисключительных прав на использование программ для ЭВМ	Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики	4 308 000,00	21.11.2014	18.12.2014	ООО «Кейсистемс»	4 071 060,00	-5,5	ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	4 092 600,00	-5
0324300049414000119	Оказание услуги по сопровождению системы управления бюджетным процессом «Смарт-бюджет» мэрии города Архангельска c предоставлением неисключительных прав на использование программ для ЭВМ	Муниципальное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Хозяйственная служба»	2 499 517,66	19.12.2014	12.01.2015	ООО «Кейсистемс»	2 487 020,00	-0,5	ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	2 487 020,00	-0,50
0163200000314009011	Оказание услуг по сопровождению единой централизованной информационной системы, автоматизации функций органов местного самоуправления, муниципальных образований Смоленской области (далее – МСУ-Смарт) с предоставлением простых (неисключительных) прав на обновленные версии	Смоленское областное государственное автономное учреждение «Центр информационных технологий»	4 000 000,00	11.12.2014	12.01.2015	ООО «Кейсистемс»	3 980 000,00	-0,5	ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	3 980 000,00	-0,50
0146200000614000037	Оказание услуг по сопровождению программного комплекса для казначейского исполнения бюджета, управления бюджетным процессом и составления отчетности по консолидированному бюджету (ПК КИБ), разработки ООО «Кейсистемс» с предоставлением неисключительных (пользовательских) прав на использование программы для ЭВМ	Управление финансов Липецкой области	12 804 115,00	30.11.2014	12.01.2015	ООО «Кейсистемс»	12 740 000,00	-0,5	ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	12 740 000,00	-0,5
0164200003014006970	Оказание услуг по развитию (модернизации) и сопровождению программных комплексов и подсистем (программ ЭВМ) в составе интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области с предоставлением прав на использование на условиях простой (неисключительной) лицензии	Финансовое управление Тамбовской области	21 279 750,00	14.12.2014	16.01.2015	ООО «Кейсистемс»	21 173 350,00	-0,5	ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	21 173 350,00	-0,50
0154200000714004766	оказание услуг по сопровождению и развитию в 2015 году с предоставлением неисключительных (пользовательских) прав на использование программ для ЭВМ, применяемых в Департаменте финансов Орловской области	Департамент финансов Орловской области	5 786 100,00	19.12.2014	16.01.2015	ООО «Кейсистемс»	5 757 160,00	-0,5	ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	5 757 160,00	-0,5
0137200001214010280	6966-2/2014 сб. Оказание услуг по сопровождению аппаратно – программного комплекса Автоматизированной системы управления бюджетным процессом Калужской области	Министерство финансов Калужской области	7 735 000,00	12.12.2014	16.01.2015	ООО «Кейсистемс»	7 696 325,00	-0,5	ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	7 696 325,00	-0,5
0368300000114001485	Оказание услуг по развитию и информационному сопровождению установленного программного комплекса по исполнению бюджета «Бюджет-Смарт Про», применяемого в Финансовом управлении администрации города Ульяновска, включая подсистемы для осуществления планирования расходной части бюджета «Хранилище-КС» и муниципального финансового контроля «Финконтроль-СМАРТ», с предоставлением неисключительных прав на использование в 2015 году согласно лицензионному договору	Финансовое управление администрации города Ульяновска	1 964 450,00	29.12.2014	19.01.2015	ООО «Кейсистемс»	1 954 600,00	-0,5	ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	1 954 600,00	-0,5
0140200000814005508	Оказание услуг по модернизации и сопровождению автоматизированной информационной системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кировской области «WEB-Торги-КС» с предоставлением неисключительных (пользовательских) прав на использование вышеуказанной системы	Департамент государственных закупок Кировской области	1 490 000,00	24.12.2014	19.01.2015	ООО «Кейсистемс»	1 482 550,00	-0,5	ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	1 482 550,00	-0,5
0133200001714004138	Предоставление неисключительных прав на использо-вание программного комплекса (программ для ЭВМ) по составлению и исполнению доходов и расходов бюджетов субъектов и муниципальных образований в технологии «клиент-сервер» согласно документации о закупке.	Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области	3 825 000,00	24.12.2014	26.01.2015	ООО «Кейсистемс»	3 800 000,00	-0,7	ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	3 800 000,00	-0,65
0124200000615000607	Оказание услуг по сопровождению и развитию автоматизированной системы управления бюджетным процессом, применяемой в министерстве финансов Архангельской области (далее - АС) с предоставлением неисключительных (пользовательских) прав на использование в 2015 году	Министерство финансов Архангельской области	5 302 000,00	20.02.2015	13.03.2015	ООО «Кейсистемс»	5 275 490,00	-0,5	ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	5 275 490,00	-0,50
0115300020015000749	Аукцион в электронной форме на оказание услуг по модернизации АС и предоставлению неисключительных (пользовательских) прав на использование программ ЭВМ.	Чебоксарское горкомиму-щество	1 173 300,00	16.06.2015	03.07.2015	ООО «Кейсистемс»	1 161 567,00	-1,0	ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	1 167 433,50	-0,5
0146200000615000014	Выполнение работ по модернизации программного комплекса для казначейского исполнения бюджета, управления бюджетным процессом и составления отчетности по консолидированному бюджету разработки ООО Кейсистемс», в части создания портала общественных финансов Открытый бюджет Липецкой области с предоставлением неисключительных прав на использование программного обеспечения.	Управление финансов Липецкой области	5 046 067,67	26.06.2015	20.07.2015	ООО «Кейсистемс»	4 700 000,00	-6,9	ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	4 919 915,97	-2.5
0318200043115000014	Оказание услуг по предоставлению неисключительных (пользовательских) прав на программу для ЭВМ «Ревизор-СМАРТ» для автоматизации контрольно-ревизионной деятельности Контрольно-счетной палаты Краснодарского края	Контрольно-счетная палата Краснодарского края	207 900,00	09.09.2015	21.09.2015	ООО «Кейсистемс»	206 860,50	-0,5	ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	206 860,50	-0,5
0179200001916000154	Информационно-консультационные услуги по сопровождению программного комплекса «Бюджет-КС»	Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики	4 800 000,00	29.03.2016	21.04.2016	ООО «Кейсистемс»	4 070 000,00	-15,2	ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	4 296 000,00	-10,5

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 23.10.2014 по 21.04.2016. По их итогам ООО «КЕЙСИСТЕМС» заключило 24 контракта на общую сумму 197 929 959,10 руб.

Торговыми площадками представлены сведения, что подача заявок и ценовых предложений ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ», а также подписание контрактов ООО «КЕЙСИСТЕМС», осуществлялись с одного и того же IP-адреса. Исключение составляет аукцион № 0122200002514007582, в ходе которого подача ценовых предложений участниками осуществлялась с разных IP-адресов (данные сведены в Таблицу №2).

Таблица №2

Участники	IP-адрес при подаче заявок	IP-адрес при подаче ценовых предложений	IP-адрес при подписании контракта
Аукцион №0127200000214004406
ООО «Кейсистемс»	91.240.110.17	91.240.110.17	91.240.110.17
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	91.240.110.17	91.240.110.17	-
Аукцион №0122200002514007582
ООО «Кейсистемс»	91.240.110.17	5.165.158.160	91.240.110.17
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	91.240.110.17	46.187.80.186	-
Аукцион №0348100062014000704
ООО «Кейсистемс»	91.240.110.17	91.240.110.17	91.240.110.17
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	91.240.110.17	91.240.110.17	-
Аукцион №0348100062014000705
ООО «Кейсистемс»	91.240.110.17	91.240.110.17	91.240.110.17
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	91.240.110.17	91.240.110.17	-
Аукцион №0159300014014000104
ООО «Кейсистемс»	91.240.110.17	91.240.110.17	91.240.110.17
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	91.240.110.17	91.240.110.17	-
Аукцион №0179200001914001398
ООО «Кейсистемс»	91.240.110.17	91.240.110.17	91.240.110.17
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	91.240.110.17	91.240.110.17	-
Аукцион №0140200000814005001
ООО «Кейсистемс»	91.240.110.17	91.240.110.17	91.240.110.17
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	91.240.110.17	91.240.110.17	-
Аукцион №0146200000614000037
ООО «Кейсистемс»	91.240.110.17	91.240.110.17	91.240.110.17
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	91.240.110.17	91.240.110.17	-
Аукцион №0157200000314001090
ООО «Кейсистемс»	91.240.110.17	91.240.110.17	91.240.110.17
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	91.240.110.17	91.240.110.17	-
Аукцион №0157200000314001091
ООО «Кейсистемс»	91.240.110.17	91.240.110.17	91.240.110.17
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	91.240.110.17	91.240.110.17	-
Аукцион №0157200000314001092
ООО «Кейсистемс»	91.240.110.17	91.240.110.17	91.240.110.17
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	91.240.110.17	91.240.110.17	-
Аукцион №0163200000314009011
ООО «Кейсистемс»	91.240.110.17	91.240.110.17	91.240.110.17
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	91.240.110.17	91.240.110.17	-
Аукцион №0137200001214010280
ООО «Кейсистемс»	91.240.110.17	91.240.110.17	91.240.110.17
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	91.240.110.17	91.240.110.17	-
Аукцион №0164200003014006970
ООО «Кейсистемс»	91.240.110.17	91.240.110.17	91.240.110.17
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	91.240.110.17	91.240.110.17	-
Аукцион №0324300049414000119
ООО «Кейсистемс»	91.240.110.17	91.240.110.17	91.240.110.17
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	91.240.110.17	91.240.110.17	-
Аукцион №0154200000714004766
ООО «Кейсистемс»	91.240.110.17	91.240.110.17	91.240.110.17
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	91.240.110.17	91.240.110.17	-
Аукцион №0133200001714004138
ООО «Кейсистемс»	91.240.110.17	91.240.110.17	91.240.110.17
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	91.240.110.17	91.240.110.17	-
Аукцион №0140200000814005508
ООО «Кейсистемс»	91.240.110.17	91.240.110.17	91.240.110.17
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	91.240.110.17	91.240.110.17	-
Аукцион №0368300000114001485
ООО «Кейсистемс»	91.240.110.17	91.240.110.17	91.240.110.17
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	91.240.110.17	91.240.110.17	-
Аукцион №0124200000615000607
ООО «Кейсистемс»	91.240.110.17	91.240.110.17	91.240.110.17
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	91.240.110.17	91.240.110.17	-
Аукцион №0115300020015000749
ООО «Кейсистемс»	91.240.110.17	91.240.110.17	91.240.110.17
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	91.240.110.17	91.240.110.17	-
Аукцион №0146200000615000014
ООО «Кейсистемс»	91.240.110.17	91.240.110.17	91.240.110.17
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	91.240.110.17	91.240.110.17	-
Аукцион №0318200043115000014
ООО «Кейсистемс»	91.240.110.17	91.240.110.17	91.240.110.17
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	91.240.110.17	91.240.110.17	-
Аукцион №0179200001916000154
ООО «Кейсистемс»	91.240.110.17	91.240.110.17	91.240.110.17
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	91.240.110.17	91.240.110.17	-

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» для участия в вышеуказанных аукционах, местом нахождения ответчиков на даты рассматриваемых аукционовявлялось соответственно:

- 428000, Республика Чувашия, г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д.3, к.22;
- 115114, г. Москва, ул. Дербеневская, д.1, стр. 3.

ООО «КЕЙСИСТЕМС» представило сведения (вх. № 30133 от 25.07.2016), согласно которым на момент проведения рассматриваемых аукционов выход в сеть Интернет от имени ООО «КЕЙСИСТЕМС» осуществлялся из помещений, расположенных по адресам: 428000, Республика Чувашия, г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д.3, к.22, а также 428001, Республика Чувашия, г. Чебоксары, пр. М. Горького, д.18 «Б».

ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» представило сведения (вх. № 30726 от 28.07.2016), согласно которым на момент проведения рассматриваемых аукционов фактически общество располагалось по адресу: 115114, г. Москва, ул. Дербеневская, д.1, стр. 3, 2 эт., комн.4, что подтверждается Договором аренды нежилого помещения №124-14/Д1 от 01.08.2014 между ООО «Авто-Престиж 1» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ».

Таким образом, ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» в период проведения рассматриваемых аукцмонов находились по разным, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сетиTCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Более того, согласно сведениям, представленным ООО «КЕЙСИСТЕМС» (вх. №30133 от 25.07.2016), в соответствии с Договором о регистрации провайдеро-независимого адресного пространства и сопутствующих объектов в сети интернет №AS-04062012-01 от 04.06.2012 между ООО «НетАП» и ООО «КЕЙСИСТЕМС» в период проведения всех вышеуказанных аукционов IP-адрес 91.240.110.17, с которого ответчиками осуществлялись действия по подаче заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов ООО «КЕЙСИСТЕМС», был выделен ООО «КЕЙСИСТЕМС» по адресу: 428000, Республика Чувашия, г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д.3.

Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру, принадлежащую ООО «КЕЙСИСТЕМС».

Согласно сведениям, предоставленным ООО «КЕЙСИСТЕМС» (вх. №30133 от 25.07.2016) и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» (вх. №30726 от 28.07.2016), подготовка заявок на аукционы в электронной форме осуществлялась ответчиками самостоятельно, без привлечения третьих лиц. Подготовка заявок от имени ООО «КЕЙСИСТЕМС» осуществлялась бизнес-аналитиком общества Черновой Т.А., подготовка заявок от имени ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» осуществлялась генеральным директором общества Медновой Н.А. (в период с 01.01.2014 по 29.06.2014) и генеральным директором общества Семеновым О.С. (в период с 30.06.2014 по настоящее время).

При этом, в результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками с одного и того же IP-адреса от ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях совпадение дат и времени создания и изменения файлов (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица 3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл	Учетная запись, изменившая файл	Время создания файла заявки	Время изменения файла заявки
Аукцион №0127200000214004406
ООО «Кейсистемс»	Анкета	Алексеева Анастасия Александровна	Тимофеева Анна Геннадьевна	14.02.2014, 06:47:00	22.05.2014, 10:53:00
	Декларация 1	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	27.03.2014, 12:32:00	15.10.2014, 07:24:00
	Согласие	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:35:00	14.10.2014, 12:46:00
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	Анкета+	gromova	gromova	24.07.2014, 08:14:00	15.10.2014, 06:40:00
	Декларация 1	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	27.03.2014, 12:32:00	15.10.2014, 10:29:00
	Согласие	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:35:00	14.10.2014, 12:46:00
Аукцион №0122200002514007582
ООО «Кейсистемс»	Согласие — предложение устника	gz29	Чернова Татьяна Александровна	09.10.2014, 08:58:00	09.10.2014, 09:15:00
	Декларация	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	27.03.2014, 12:32:00	09.10.2014, 06:08:00
	Декларация 2	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	15.07.2014, 11:35:00	15.07.2014, 11:35:00
	Анкета	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:47:00	22.04.2014, 06:53:00
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	Согласие+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	18.06.2014, 09:47:00	13.10.2014, 11:36:00
	Декларация+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	27.03.2014, 12:32:00	16.10.2014, 11:36:00
	Декларация 2+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	15.07.2014, 11:35:00	13.10.2014, 11:55:00
	Анкета+-1	gromova	gromova	24.07.2014, 08:14:00	13.10.2014, 11:52:00
Аукцион №0348100062014000704
ООО «Кейсистемс»	ФОРМА 7 анкета	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	24.11.2014, 11:46:00	25.11.2014, 10:52:00
	ДЕКЛАРАЦИЯ	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	24.11.2014, 11:46:00	24.11.2014, 11:50:00
	СОГЛАСИЕ	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	24.11.2014, 11:45:00	24.11.2014, 11:52:00
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	Декларация 2+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	15.07.2014, 11:35:00	13.10.2014, 11:55:00
	ФОРМА 7анкета	Чернова Татьяна Александровна	gromova	24.11.2014, 11:46:00	28.11.2014, 08:35:00
	ДЕКЛАРАЦИЯ1+	Чернова Татьяна Александровна	gromova	24.11.2014, 11:46:00	28.11.2014, 08:30:00
	СОГЛАСИЕ+	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	24.11.2014, 11:45:00	24.11.2014, 12:07:00
Аукцион №0348100062014000705
ООО «Кейсистемс»	ФОРМА 7 анкета	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	24.11.2014, 11:46:00	25.11.2014, 10:52:00
	ДЕКЛАРАЦИЯ	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	24.11.2014, 11:46:00	25.11.2014, 11:50:00
	СОГЛАСИЕ	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	24.11.2014, 11:45:00	24.11.2014, 12:07:00
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	Декларация 2+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	15.07.2014, 11:35:00	13.10.2014, 11:55:00
	ДЕКЛАРАЦИЯ 1+	Чернова Татьяна Александровна	gromova	24.11.2014, 11:46:00	28.11.2014, 08:30:00
	ФОРМА 7 анкета	Чернова Татьяна Александровна	gromova	24.11.2014, 11:46:00	28.11.2014, 08:35:00
	СОГЛАСИЕ +	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	24.11.2014, 11:45:00	24.11.2014, 12:07:00
Аукцион №0159300014014000104
ООО «Кейсистемс»	Декларация 1	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	27.03.2014, 12:32:00	24.11.2014, 11:37:00
	Анкета	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:47:00	28.07.2014, 05:50:00
	Согласие	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:35:00	24.11.2014, 11:36:00
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	Декларация 1+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	27.03.2014, 12:32:00	28.11.2014, 07:42:00
	Анкета+	gromova	gromova	24.07.2014, 08:14:00	28.11.2014, 08:00:00
	Декларация 2+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	15.07.2014, 11:35:00	13.10.2014, 11:55:00
	Согласие+	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:35:00	24.11.2014, 11:36:00
Аукцион №0179200001914001398
ООО «Кейсистемс»	Анкета	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:47:00	28.07.2014, 05:50:00
	Декларация 1	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	27.03.2014, 12:32:00	24.11.2014, 12:28:00
	Согласие	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:35:00	03.12.2014, 08:50:00
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	Анкета+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	14.02.2014, 06:47:00	09.12.2014, 05:50:00
	Декларация о СМП+	Чернова Татьяна Александровна	gromova	18.06.2014, 05:37:00	28.11.2014, 12:47:00
	Декларация 1+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	27.03.2014, 12:32:00	09.12.2014, 05:46:00
	Согласие+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	14.02.2014, 06:35:00	09.12.2014, 05:42:00
Аукцион №0140200000814005001
ООО «Кейсистемс»	анкета	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	24.11.2014, 12:17:00	24.11.2014, 12:17:00
	Декларация	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	24.11.2014, 12:14:00	24.11.2014, 12:14:00
	Согласие	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	24.11.2014, 12:13:00	03.12.2014, 08:38:00
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	Декларация+	Чернова Татьяна Александровна	gromova	24.11.2014, 12:14:00	05.12.2014, 08:55:00
	Декларация соответствия2	Г	gromova	01.08.2014, 14:36:00	01.08.2014, 14:36:00
	Анкета+	Чернова Татьяна Александровна	gromova	24.11.2014, 11:46:00	05.12.2014, 09:39:00
	Декларация о СМП+	Чернова Татьяна Александровна	gromova	18.06.2014, 05:37:00	28.11.2014, 12:47:00
	Согласие+	Чернова Татьяна Александровна	gromova	24.11.2014, 12:13:00	05.12.2014, 09:40:00
Аукцион №0146200000614000037
ООО «Кейсистемс»	Декларация 1	Алексеева Анастасия Александровна	Тимофеева Анна Геннадьевна	27.03.2014, 12:32:00	04.12.2014, 13:01:00
	Анкета	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:47:00	28.07.2014, 05:50:00
	Права на софт	chernova	Чернова Татьяна Александровна	26.12.2012, 16:12:00	13.12.2014, 12:35:00
	Не СПМ	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:35:00	13.12.2014, 09:35:00
	Согласие	chernova	Чернова Татьяна Александровна	16.02.2011, 11:59:00	09.12.2014, 17:35:00
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	Декларация о СМП+	Чернова Татьяна Александровна	gromova	18.06.2014, 05:37:00	28.11.2014, 12:47:00
	Декларация 1	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	27.03.2014, 12:32:00	15.12.2014, 10:21:00
	Анкета+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	14.02.2014, 06:42:00	09.12.2014, 05:50:00
	Согласие	chernova	Чернова Татьяна Александровна	16.02.2011, 11:59:00	09.12.2014, 17:35:00
Аукцион №0157200000314001090
ООО «Кейсистемс»	Анкета	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:47:00	28.07.2014, 05:50:00
	Декларация 1	Алексеева Анастасия Александровна	Тимофеева Анна Геннадьевна	27.03.2014, 12:32:00	04.12.2014, 13:01:00
	Согласие	Алексеева Анастасия Александровна	Тимофеева Анна Геннадьевна	14.02.2014, 06:35:00	08.12.2014, 13:15:00
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	Декларация 1	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	27.03.2014, 12:32:00	10.12.2014, 05:43:00
	Анкета+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	14.02.2014, 06:47:00	09.12.2014, 05:50:00
	Согласие+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	14.02.2014, 06:35:00	10.12.2014, 05:46:00
Аукцион №0157200000314001091
ООО «Кейсистемс»	Анкета	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:47:00	28.07.2014, 05:50:00
	Декларация 1	Алексеева Анастасия Александровна	Тимофеева Анна Геннадьевна	27.03.2014, 12:32:00	04.12.2014, 13:01:00
	Согласие	Алексеева Анастасия Александровна	Тимофеева Анна Геннадьевна	14.02.2014, 06:35:00	08.12.2014, 13:22:00
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	Анкета+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	14.02.2014, 06:47:00	09.12.2014, 05:50:00
	Декларация 1+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	27.03.2014, 12:32:00	10.12.2014, 05:23:00
	Согласие+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	14.02.2014, 06:35:00	10.12.2014, 05:58:00
Аукцион №0157200000314001092
ООО «Кейсистемс»	Декларация 1	Алексеева Анастасия Александровна	Тимофеева Анна Геннадьевна	27.03.2014, 12:32:00	04.12.2014, 13:01:00
	Анкета	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:47:00	28.07.2014, 05:50:00
	Согласие	Алексеева Анастасия Александровна	Тимофеева Анна Геннадьевна	14.02.2014, 06:35:00	08.12.2014, 13:18:00
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	Декларация 1+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	27.03.2014, 12:32:00	10.12.2014, 05:23:00
	Анкета+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	14.02.2014, 06:47:00	09.12.2014, 05:50:00
	Согласие+	Алексеева Анастасия Александровна	Тимофеева Анна Геннадьевна	14.02.2014, 06:35:00	08.12.2014, 13:18:00
Аукцион №0163200000314009011
ООО «Кейсистемс»	Анкета	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:47:00	28.07.2014, 05:50:00
ООО «Кейсистемс»	Декларация 1	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	27.03.2014, 12:32:00	13.12.2014, 09:50:00
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	Анкета+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	14.02.2014, 06:47:00	09.12.2014, 05:50:00
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	Декларация_1	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	27.03.2014, 12:32:00	16.12.2014, 07:29:00
Аукцион №0137200001214010280
ООО «Кейсистемс»	Декларация	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	13.12.2014, 09:28:00	13.12.2014, 09:28:00
	Не СМП	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:35:00	16.12.2014, 11:25:00
	Анкета	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:47:00	28.07.2014, 05:50:00
	Согласие	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	23.10.2014, 10:54:00	13.12.2014, 09:32:00
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	Декларация о СМП+	Чернова Татьяна Александровна	gromova	18.06.2014, 05:37:00	28.11.2014, 12:47:00
	Анкета+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	14.02.2014, 06:47:00	09.12.2014, 05:50:00
	Декларация соответствия2	Г	gromova	01.08.2014, 14:36:00	01.08.2014, 14:36:00
	Декларация	Чернова Татьяна Александровна	gromova	13.12.2014, 09:28:00	18.12.2014, 10:38:00
	Согласие	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	23.10.2013, 10:54:00	13.12.2014, 09:32:00
Аукцион №0164200003014006970
ООО «Кейсистемс»	Анкета	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:47:00	28.07.2014, 05:50:00
	Декл. Не СМП	Алексеева Анастасия Александровна	Тимофеева Анна Геннадьевна	14.02.2014, 06:35:00	29.12.2014, 13:51:00
	Декларация 1	Алексеева Анастасия Александровна	Тимофеева Анна Геннадьевна	27.03.2014, 12:32:00	01.12.2014, 13:45:00
	Согласие	Алексеева Анастасия Александровна	Тимофеева Анна Геннадьевна	14.02.2014, 06:35:00	29.12.2014, 11:31:00
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	Анкета+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	14.02.2014, 06:47:00	09.12.2014, 05:50:00
	Декларация 1	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	27.03.2014, 12:32:00	30.12.2014, 13:01:00
	Декларация 2	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	15.07.2014, 11:35:00	30.12.2014, 13:00:00
	Декларация о СМП+	Чернова Татьяна Александровна	gromova	18.06.2014, 05:37:00	28.11.2014, 12:47:00
	Согласие	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	14.02.2014, 06:35:00	31.12.2014, 04:55:00
Аукцион №0324300049414000119
ООО «Кейсистемс»	Анкета	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:47:00	28.07.2014, 05:50:00
	Декларация 1	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	27.03.2014, 12:32:00	23.12.2014, 14:26:00
	Согласие	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:35:00	23.12.2014, 14:25:00
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	Анкета	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	14.02.2014, 06:47:00	25.12.2014, 05:27:00
	Декларация 1	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	27.03.2014, 12:32:00	25.12.2014, 05:23:00
	Согласие	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:35:00	23.12.2014, 14:25:00
Аукцион №0154200000714004766
ООО «Кейсистемс»	Анкета	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:47:00	28.07.2014, 05:50:00
	Декларация 1	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	27.03.2014, 12:32:00	25.12.2014, 14:46:00
	Согласие	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	25.12.2014, 14:43:00	25.12.2014, 14:43:00
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	Декларация 1+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	27.03.2014, 12:32:00	30.12.2014, 11:49:00
	Анкета+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	14.02.2014, 06:47:00	09.12.2014, 05:50:00
	Согласие	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	25.12.2014, 14:43:00	25.12.2014, 14:43:00
Аукцион №0133200001714004138
ООО «Кейсистемс»	Согласие	chernova	Чернова Татьяна Александровна	16.02.2011, 11:59:00	29.12.2014, 16:18:00
	Декларация 1	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	27.03.2014, 12:32:00	29.12.2014, 13:12:00
	Анкета	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:47:00	28.07.2014, 05:50:00
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	Согласие+	chernova	Чернова Татьяна Александровна	16.02.2011, 11:59:00	29.12.2014, 16:18:00
	Декларация 1+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	27.03.2014, 12:32:00	31.12.2014, 07:15:00
	Декларация 2	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	15.07.2014, 11:35:00	31.12.2014, 07:27:00
	Анкета+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	14.02.2014, 06:47:00	09.12.2014, 05:50:00
Аукцион №0140200000814005508
ООО «Кейсистемс»	согласие	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	25.12.2014, 14:35:00	25.12.2014, 14:39:00
	Декларация	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	25.12.2014, 14:37:00	25.12.2014, 14:38:00
	анкета-2	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	24.11.2014, 12:17:00	24.11.2014, 12:17:00
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	согласие	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	25.12.2014, 14:35:00	25.12.2014, 14:39:00
	Декларация	Чернова Татьяна Александровна	gromova	25.12.2014, 14:37:00	30.12.2014, 12:13:00
	Декларация 2+-1	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	15.07.2014, 11:35:00	13.10.2014, 11:35:00
	анкета	Чернова Татьяна Александровна	gromova	24.11.2014, 12:17:00	30.12.2014, 12:11:00
Аукцион №0368300000114001485
ООО «Кейсистемс»	Декларация 1	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	27.03.2014, 12:32:00	30.12.2014, 09:10:00
	Анкета	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:47:00	28.07.2014, 05:50:00
	Согласие	Алексеева Анастасия Александровна	Тимофеева Анна Геннадьевна	14.02.2014, 06:35:00	31.12.2014, 08:07:00
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	Анкета+	Чернова Татьяна Александровна	gromova	24.11.2014, 11:46:00	31.12.2014, 09:16:00
	Декларация 1	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	27.03.2014, 12:32:00	31.12.2014, 09:14:00
	Согласие	Алексеева Анастасия Александровна	Тимофеева Анна Геннадьевна	14.02.2014, 06:35:00	31.12.2014, 08:07:00
Аукцион №0124200000615000607
ООО «Кейсистемс»	Анкета	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	02.03.2015, 07:25:00	02.03.2015, 07:25:00
	Декларация	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	02.03.2015, 07:21:00	02.03.2015, 07:21:00
	Согласие	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	02.03.2015, 07:20:00	02.03.2015, 07:20:00
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	Анкета	Чернова Татьяна Александровна	gromova	02.03.2015, 07:25:00	03.03.2015, 05:24:00
	Декларация	Чернова Татьяна Александровна	gromova	02.03.2015, 07:21:00	03.03.2015, 05:27:00
	Согласие	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	02.03.2015, 07:20:00	02.03.2015, 07:20:00
Аукцион №0115300020015000749
ООО «Кейсистемс»	Согласие	Алексеева Анастасия Александровна	Тимофеева Анна Геннадьевна	14.02.2014, 06:35:00	16.06.2015, 12:18:00
	Декларация 1	Алексеева Анастасия Александровна	Тимофеева Анна Геннадьевна	27.03.2014, 12:32:00	16.06.2015, 13:20:00
	Анкета	z_proskokova	Тимофеева Анна Геннадьевна	16.05.2014, 17:12:00	30.04.2015, 08:47:00
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	Согласие	Алексеева Анастасия Александровна	Тимофеева Анна Геннадьевна	14.02.2014, 06:35:00	16.06.2015, 12:18:00
	Декларация 1+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	27.03.2014, 12:32:00	23.01.2015, 13:13:00
	Декларация соответствия2	Г	gromova	01.08.2014, 14:36:00	01.08.2014, 14:36:00
	Анкета+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	14.02.2014, 06:47:00	25.06.2015, 12:49:00
Аукцион №0146200000615000014
ООО «Кейсистемс»	Не СМП	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:35:00	02.07.2014, 12:30:00
	Анкета	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:47:00	28.07.2014, 05:50:00
	Декларация 1	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	27.03.2014, 12:32:00	02.07.2014, 12:32:00
	Согласие	chernova	Чернова Татьяна Александровна	16.02.2011, 11:59:00	02.07.2015, 15:29:00
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	Декларация о СМП+	Чернова Татьяна Александровна	gromova	18.06.2014, 05:37:00	28.11.2014, 12:47:00
	Декларация 1	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	27.03.2014, 12:32:00	02.07.2015, 12:59:00
	Анкета+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	14.02.2014, 06:47:00	09.12.2014, 05:50:00
	Согласие	chernova	Чернова Татьяна Александровна	16.02.2011, 11:59:00	02.07.2015, 15:29:00
Аукцион №0318200043115000014
ООО «Кейсистемс»	Декларация 1	Алексеева Анастасия Александровна	Алексеева Анастасия Александровна	27.03.2014, 12:32:00	26.08.2015, 08:24:00
	Анкета	Алексеева Анастасия Александровна	Тимофеева Анна Геннадьевна	14.02.2014, 06:47:00	14.07.2015, 06:16:00
	Согласие	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:35:00	10.09.2015, 11:20:00
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	Декларация 1+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	27.03.2014, 12:32:00	10.09.2015, 11:43:00
	Анкета+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	14.02.2014, 06:47:00	09.12.2014, 05:50:00
	Согласие+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	14.02.2014, 06:35:00	10.09.2015, 11:42:00
Аукцион №0179200001916000154
ООО «Кейсистемс»	Анкета	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	14.02.2014, 06:47:00	28.12.2015, 15:01:00
	Декларация 1	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	27.03.2014, 12:32:00	08.04.2016, 13:22:00
	Декларация 2	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	15.07.2014, 11:35:00	15.07.2014, 11:35:00
	Декларация по Турции	Чернова Татьяна Александровна	Тимофеева Анна Геннадьевна	29.02.2016, 12:02:00	29.02.2016, 12:08:00
	Согласие	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	07.04.2016, 07:14:00	08.04.2016, 14:17:00
ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»	Декларация 1	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	27.03.2014, 12:32:00	11.04.2016, 12:26:00
	Анкета+	Алексеева Анастасия Александровна	gromova	14.02.2014, 06:47:00	09.12.2014, 05:50:00
	Декларация по Турции	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	29.02.2016, 12:01:00	29.02.2016, 12:01:00
	Декларация 2	Алексеева Анастасия Александровна	Чернова Татьяна Александровна	15.07.2014, 11:35:00	11.04.2016, 12:26:00
	Согласие	Чернова Татьяна Александровна	Чернова Татьяна Александровна	07.04.2016, 07:14:00	08.04.2016, 14:17:00

Комиссией также установлено, что учетные записи, на которых создавались файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ», отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Кроме того, наименование учетной записи «Чернова Татьяна Александровна», на которой создавались и изменялись некоторые файлы заявок ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ», совпадает с именем, фамилией и отчеством сотрудника ООО «КЕЙСИСТЕМС», ответственного за подготовку заявок для участия общества в открытых аукционах в электронной форме.

Совпадение одних и тех же учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, совпадение дат и времени их создания и (или) изменения, совпадение наименования учетной записи, на которой создавались и изменялись файлы заявок ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» с именем, фамилией и отчеством сотрудника ООО «КЕЙСИСТЕМС», а также совпадение лингвистических ошибок, допущенных ответчиками в заявках, поданных для участия в конкурсе с реестровым № 0195100000615000021, свидетельствуют об обмене файлами заявок ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на торги.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» осуществлялся в целях допуска обоих ответчиков до торгов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ», возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Также установлено, что между ООО «Кейсистемс» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» заключен лицензионный договор № 1188 от 01.10.2014, по условиям которого ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» является дилером ООО «Кейсистемс». Согласно пункту 1.3.2. указанного договора, дилер (ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ») обязан согласовывать с правообладателем (ООО «Кейсистемс») предоставление прав на использование продуктов, произведенных ООО «КЕЙСИСТЕМС», при участии в государственных закупках. Таким образом, ООО «КЕЙСИСТЕМС» заранее было известно, в каких торгах планирует принять участие ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ».

Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 1-11-1682/77-16 ООО «КЕЙСИСТЕМС» представило заявление (вх. № 50821 от 21.11.2016) о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах № № 0127200000214004406, 0122200002514007582, 0159300014014000104, 0348100062014000704, 0348100062014000705, 0140200000814005001, 0157200000314001090, 0157200000314001091, 0157200000314001092, 0179200001914001398, 0324300049414000119, 0163200000314009011, 0146200000614000037, 0164200003014006970, 0154200000714004766, 0137200001214010280, 0368300000114001485, 0140200000814005508, 0133200001714004138, 0124200000615000607, 0115300020015000749, 0146200000615000014, 0318200043115000014, 0179200001916000154, а также открытом конкурсе с реестровым № 0195100000615000021,было реализовано соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, заключённое в письменной форме между ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» (Решение № 3 Протокола рабочей встречи (совещания) между ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» от 25.08.2014).

В подтверждение реализации указанного соглашения к заявлению ООО «Кейсистемс» был приложен CD-диск с записанными на нем электронными файлами первых и вторых частей заявок, поданных ООО «КЕЙСИСТЕМС»для участия в рассматриваемых Комиссией аукционах в электронной форме, а также представлена копия протокола рабочей встречи (совещания) между ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» от 25.08.2014 (далее — Протокол рабочей встречи).

Также ООО «Кейсистемс» в письменной форме уведомило ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» (исх. б/н от 15.05.2016) об обнаружении признаков нарушения антимонопольного законодательства в совместной (партнерской) деятельности ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ», в связи с чем исполнение решения № 3, принятого Протоколом рабочей встречи, прекращается в одностороннем порядке.

Второй ответчик — ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» также представил заявление (вх. № 51163 от 22.11.2016) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения, чем подтвердил изложенные в заявлении ООО «КЕЙСИСТЕМС» факты. К заявлению ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» также была приложена копия Протокола рабочей встречи, CD-диск с записанными на нем электронными файлами первых и вторых частей заявок, поданных ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» для участия в рассматриваемых Комиссией аукционах.

В качестве подтверждения расторжения вышеуказанного соглашения ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» приложена копия полученного от ООО «КЕЙСИСТЕМС» письма, в котором ООО «КЕЙСИСТЕМС» сообщает о прекращении исполнения решения № 3, принятого Протоколом рабочей встречи, прекращается в одностороннем порядке.

Сведения, изложенные в заявлениях ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ», представленные ими доказательства, а также установленные Комиссией обстоятельства по делу, свидетельствуют о наличии заключённого письменного соглашения в отношении аукционов с реестровыми 0127200000214004406, 0122200002514007582, 0159300014014000104, 0348100062014000704, 0348100062014000705, 0140200000814005001, 0157200000314001090, 0157200000314001091, 0157200000314001092, 0179200001914001398, 0324300049414000119, 0163200000314009011, 0146200000614000037, 0164200003014006970, 0154200000714004766, 0137200001214010280, 0368300000114001485, 0140200000814005508, 0133200001714004138, 0124200000615000607, 0115300020015000749, 0146200000615000014, 0318200043115000014, 0179200001916000154, а также открытого конкурса с реестровым № 0195100000615000021.

Вышеуказанное соглашение ответчиков позволило ООО «КЕЙСИСТЕМС» выиграть 1 конкурс и 24 аукциона со снижением от 0,0% до 18,3% от НМЦ контрактов на общую сумму 201 429 959,10 руб.

По результатам проведенного Комиссией анализа состояния конкуренции на торгах с реестровыми №№ 0127200000214004406, 0122200002514007582, 0159300014014000104, 0348100062014000704, 0348100062014000705, 0140200000814005001, 0157200000314001090, 0157200000314001091, 0157200000314001092, 0179200001914001398, 0324300049414000119, 0163200000314009011, 0146200000614000037, 0164200003014006970, 0154200000714004766, 0137200001214010280, 0368300000114001485, 0140200000814005508, 0133200001714004138, 0124200000615000607, 0115300020015000749, 0146200000615000014, 0195100000615000021, 0318200043115000014, 0179200001916000154, установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 30.09.2014 (дата размещения извещения о проведении первых из рассматриваемых торгов) по 21.04.2016 включительно (дата проведения последних из рассматривамых торгов).
2. Предметами рассматриваемых торгов являются:

- оказание услуг по передаче неисключительных прав (лицензии) и сопровождение автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом Кировской области;

- оказание услуг по сопровождению программного комплекса для казначейского исполнения бюджета, управления бюджетным процессом и составления отчетности по консолидированному бюджету (ПК КИБ), разработки ООО «Кейсистемс» с предоставлением неисключительных (пользовательских) прав на использование программы для ЭВМ;

- выполнение работ по модернизации программного комплекса для казначейского исполнения бюджета, управления бюджетным процессом и составления отчетности по консолидированному бюджету разработки ООО Кейсистемс», в части создания портала общественных финансов Открытый бюджет Липецкой области с предоставлением неисключительных прав на использование программного обеспечения;

- выполнение работ по модернизации, развитию и эксплуатации информационной системы «ИС управления контрольно-ревизионной деятельностью и организации финансового контроля ФАНО России»;

- информационно-консультационные услуги по сопровождению программного комплекса «Бюджет-КС».

Состав хозяйствующих субъектов, участовавших в торгах: ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ», которые в период проведения Торгов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «Кейсистемс» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»не входят в одну группу лиц (на даты рассматриваемых аукционов и в настоящее время)по признакам, предусмотренным ч. 7,8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного, Комиссия, учитывая совокупность имеющихся доказательств по делу № 1-11-1682/77-16, приходит к выводу о том, что ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»в ходе открытого конкурса с реестровым № 0195100000615000021 и 24 аукционов в электронной форме с реестровыми №№0127200000214004406, 0122200002514007582, 0159300014014000104, 0348100062014000704, 0348100062014000705, 0140200000814005001, 0157200000314001090, 0157200000314001091, 0157200000314001092, 0179200001914001398, 0324300049414000119, 0163200000314009011, 0146200000614000037, 0164200003014006970, 0154200000714004766, 0137200001214010280, 0368300000114001485, 0140200000814005508, 0133200001714004138, 0124200000615000607, 0115300020015000749, 0146200000615000014, 0318200043115000014, 0179200001916000154нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении письменного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на вышеуказанном конкурсе и аукционах в электронной форме, предметами которых являлись соответственно:

- оказание услуг по передаче неисключительных прав (лицензии) и сопровождение автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом Кировской области;

- информационно-консультационные услуги по сопровождению программного комплекса «Бюджет-КС».

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения ООО «КЕЙСИСТЕМС» получен доход а размере201 429 959,10 руб.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» не установлен.

Направленное в адрес ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» заключение об обстоятельствах дела № 1-11-1682/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. № ЕП/55409 от 23.11.2016), ответчиками не оспорено, возражения, согласно письмам ООО «КЕЙСИСТЕМС» (вх. № 53591 от 02.12.2016) и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» (вх. № 53592 от 02.12.2016), отсутствуют.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 - 4 ст. 49, ст. 50 Закон о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. 1. Признать ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ»нарушившими требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения письменного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на открытом конкурсе с реестровым № 0195100000615000021 и 24 аукционах в электронной форме с реестровыми №№0127200000214004406, 0122200002514007582, 0159300014014000104, 0348100062014000704, 0348100062014000705, 0140200000814005001, 0157200000314001090, 0157200000314001091, 0157200000314001092, 0179200001914001398, 0324300049414000119, 0163200000314009011, 0146200000614000037, 0164200003014006970, 0154200000714004766, 0137200001214010280, 0368300000114001485, 0140200000814005508, 0133200001714004138, 0124200000615000607, 0115300020015000749, 0146200000615000014, 0318200043115000014, 0179200001916000154, предметами которых являлись соответственно:

- оказание услуг по передаче неисключительных прав (лицензии) и сопровождение автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом Кировской области;

- информационно-консультационные услуги по сопровождению программного комплекса «Бюджет-КС».

2. В соответствии с п.п. д, н) п. 2 ч. 1 ст. 23, ст. 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «КЕЙСИСТЕМС» и ООО «Р.О.С.Т.У.-ПРОФ» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

3. Материалы по делу № 1-11-1682/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Связанные организации

Связанные организации не указаны

База решений
и правовых актов

Параметры поиска

Решение б/н Решение от 16 декабря 2016 г.

Текст документа

Связанные организации