База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/07/5-4842/2019 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

 

16.07.2019 г. Москва

 

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:

<...>

при участии представителя ОАО «РЖД» - <...>

в отсутствие представителей ООО «Артум» (извещены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 09.07.2019);

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Артум» (далее также — Общество) от заключения договора с ОАО «РЖД» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение ОАО «РЖД» о проведении проверки факта уклонения ООО «Артум» от заключения договора на оказание услуг по контролю за соблюдением правил внутриобъектного режима на объектах Челябинской механизированной дистанции инфраструктуры по результатам проведения аукциона (реестровый № 31807220919) (далее - Аукцион).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки, размещено в ЕИС - 01.10.2018.

29.11.2018 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Аукциона с начальной (максимальной) ценой договора в размере 1 245 672, 00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 29.01.2019 № 31807220919-03 (размещен в ЕИС — 31.01.2019) единственная заявка подана от коллективного участника, лидером которого является ООО «Артум», и Заказчиком принято решение о заключении договора.

В соответствии с пунктом 3.22.3 Аукционной документации Заказчик в течение 7 (семи) календарных дней с даты размещения итогового протокола на сайтах направляет участнику аукциона, с которым заключается договор, проект договора посредством ЭТЗП.

Участник аукциона, с которым заключается договор, должен представить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в аукционной документации), иные документы, если аукционной документацией предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны на ЭТЗП договор не позднее 3 (трех) календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика. (пункт 3.22.4 Аукционной документации).

18.02.2019 Заказчиком в адрес Общества был направлен проект договора.

Между тем согласно пункту 3.22.3 Аукционной документации Заказчик был обязан направить проекты договора в адрес победителя не позднее 07.02.2019.

Комиссия расценивает действия Заказчика, выразившиеся в несвоевременном направлении Обществу проекта договора как нарушение порядка заключения договора.

Согласно письму ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14 в ходе заседания Комиссии первоначально подлежат проверке действия Заказчика в части соблюдения последним порядка заключения договора, установленного закупочной документацией.

При нарушении Заказчиком порядка заключения договора, установленного документацией о закупке, в том числе в части сроков и формы передачи проекта договора участнику закупки, с которым заключается договор по результатам проведения закупки, сведения о таком участнике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением Заказчиком порядка заключения договора.

При таких обязательствах, Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая факт нарушения Заказчиком порядка заключения договора, установленного Аукционной документацией, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ООО «Артум» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, письмом ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не рекомендовать включение сведений об ООО «Артум» (ИНН: 7720442407; ОГРН: 1187746783806; адрес местонахождения: 111024, город Москва, Энтузиастов 2-я улица, дом 5 корпус 40, этаж 3 пом IV офис 307) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.