База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 077/04/19.8-7114/2022

об административном правонарушении

г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена «24» мая 2022 года

В полном объеме постановление изготовлено «24» мая 2022 года

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 11.05.2022 и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - ФГКУ «Рослесресурс» (ИНН 7705502725, КПП 772401001, ОГРН 1037705047632, дата регистрации: 17.06.2003, адрес регистрации: 117105, г. Москва, Варшавское ш., д. 39А) по факту совершения действий, содержащих признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отсутствие законного представителя ФГКУ «Рослесресурс»,

УСТАНОВИЛ:

Московским УФАС России в адрес ФГКУ «Рослесресурс» (далее также - Заказчик) направлен протокол об административном правонарушении от 11.05.2022 № 25126/22. По данным АО «Почта России» 19.05.2022 зарегистрирован статус «Возврат из-за истечения срока хранения» (№ почтового отправления: 80087072092405). Московским УФАС России в адрес ФГКУ «Рослесресурс» направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 11.05.2022 № ФК/25114/22. По данным АО «Почта России» 19.05.2022 зарегистрирован статус «Возврат из-за истечения срока хранения» (№ почтового отправления: 80087072092382). При таких обстоятельствах должностное лицо антимонопольного органа приходит к выводу о надлежащем уведомлении ФГКУ «Рослесресурс» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ФГКУ «Рослесресурс». Московским УФАС России в адрес ФГКУ «Рослесресурс» направлен запросуведомление от 07.04.2022 № ФК/19179/22, в соответствии с которым Заказчику надлежало в трехдневный срок представить в Московское УФАС России сведения о должностных лицах, ответственных за рассмотрение заявок на участие в конкурсе № 0373100032221000012 (членов конкурсной комиссии). Указанный запрос-уведомление содержал указание на номер закупки, наименование предмета закупки, номер и дату решения Комиссии Московского УФАС России, которым установлен факт нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». По данным АО «Почта России» запрос-уведомление от 07.04.2022 № ФК/19179/22 доставлен Заказчику 07.04.2022 (№ почтового отправления: 80087671236453). 14.04.2022 зарегистрирован статус «Возврат из-за истечения срока хранения». Вместе с тем, 19.04.2022 в 15:30 представитель Заказчика явился на составление протокола об административном правонарушении путем подключения к сеансу видеоконференц-связи по ссылке, указанной в запросе-уведомлении от 07.04.2022 № ФК/19179/22 и указал, что запрошенные документы и сведения не представлены в связи с тем, что нарушение, установленное Комиссией Московского УФАС России допущено Заказчиком, а антимонопольный орган намеревается привлечь к административной ответственности должностных лиц - членов комиссии. Сведений о невозможности представления указанных сведений, а равно ходатайств о продлении срока представления сведений в Московское УФАС России не поступало. Таким образом, должностное лицо антимонопольного органа приходит к выводу о получении Заказчиком указанного запроса-уведомления. Вместе с тем, требуемые документы и сведения на дату составления протокола об административном правонарушении в Московское УФАС России не представлены, доказательств обратного не имеется. В связи с изложенным должностное лицо административного органа приходит к выводу о том, что действия юридического лица - ФГКУ «Рослесресурс», выразившиеся в непредставлении сведений по запросууведомлению Московского УФАС России от 07.04.2022 № ФК/19179/22, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ. Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей. Должностное лицо антимонопольного органа отмечает, что законодательством Российской Федерации закреплен принцип двусубъектной ответственности, выразившийся в закреплении в КоАП РФ возможности сочетания административной ответственности юридических и должностных лиц за предоставление недостоверных сведений по запросу антимонопольного органа. Административное правонарушение совершено по месту нахождения Заказчика: г. Москва, Варшавское ш., д. 39А. Время совершения административного правонарушения: 19.04.2022. Обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению ФГКУ «Рослесресурс» обязанности по направлению документов и сведений в Московское УФАС России, при рассмотрении дела не установлены. Вина ФГКУ «Рослесресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, доказана. Обстоятельства, в соответствии с которыми совершенное ФГКУ «Рослесресурс» правонарушение можно признать малозначительным, не установлены. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ФГКУ «Рослесресурс», не установлены. Санкция ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей. Учитывая, что в результате противоправных действий ФГКУ «Рослесресурс» Московское УФАС России было лишено возможности осуществления государственной функции по привлечению к административной ответственности должностных лиц Заказчика, ответственных за рассмотрение заявок на участие в закупке № 0373100032221000012, принимая во внимание пренебрежительное отношение ФГКУ «Рослесресурс» к исполнению своей законной обязанности по представлению документов и сведений по запросу антимонопольного органа, должностное лицо административного органа приходит к выводу, что административным наказанием, соразмерным совершенному ФГКУ «Рослесресурс» правонарушению, является наложение административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 коп. Руководствуясь статьей 2.4, частью 5 статьи 19.8, статьями 23.66, 28.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать юридическое лицо - ФГКУ «Рослесресурс» (ИНН 7705502725, КПП 772401001, ОГРН 1037705047632, дата регистрации: 17.06.2003, адрес регистрации: 117105, г. Москва, Варшавское ш., д. 39А) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ. 2. Назначить юридическому лицу - ФГКУ «Рослесресурс» административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 коп. В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В силу указанных положений КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано исполнить обязательство по уплате штрафа за совершенное правонарушение самостоятельно. Законодательством Российской Федерации не установлена возможность уплаты неналоговых платежей иным лицом за лицо, в обязанность которого входит уплата данных платежей. В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администратор доходов бюджета осуществляет бюджетные полномочия по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. На основании вышеизложенного, в случае уплаты административного штрафа не являющимся обязанным в соответствии с настоящим постановлением уплатить штраф лицом, Московским УФАС России будет осуществлен возврат указанного платежа плательщику как излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет. В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд оплачиваются по следующим реквизитам: Получатель: ИНН 7706096339 КПП 770101001 УФК по г. Москве (Московское УФАС России, л/с 04731324890) ОКТМО 45375000 Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ Номер банковского счета 40102810545370000003 Номер казначейского счета 03100643000000017300 БИК 004525988 КБК 16111601191019000140 УИН 16100500000001394411 Назначение платежа: Административный штраф по делу № 077/04/19.8-7114/2022 об административном правонарушении В трехдневный срок со дня уплаты штрафа должностному лицу надлежит представить в Московское УФАС России копии платежных документов. В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, материалы постановления о привлечении к административной ответственности направляются в Федеральную службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы штрафа. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа 2022-29606 6 в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа. В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя <...>