База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/07/5-5814/2019 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

 

10.09.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:

<...>

при участии представителя ФГУП «Охрана» Росгвардии — <...>

в отсутствие представителей ООО «Империя Экспорта» (извещены надлежащим образом телефонограммой от 06.09.2019, электронными письмами Московского УФАС России от 06.09.2019 и ФГУП «Охрана» Росгвардии от 03.09.2019);

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Империя Экспорта» (далее также — Общество) от заключения договора с ФГУП «Охрана» Росгвардии (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение ФГУП «Охрана» Росгвардии о проведении проверки факта уклонения ООО «Империя Экспорта» от заключения договора на поставку офисной бумаги для нужд филиала по Новгородской области по результатам запроса котировок (реестровый № 31907558779) (далее - Закупка).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки, размещено в ЕИС - 29.01.2019.

21.02.2019 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Закупки с начальной (максимальной) ценой договора в размере 105 654, 67 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов Закупки от 04.03.2019 № 31907558779-02 победителем было признано ООО «Империя Экспорта» с ценовым предложением в размере 93 666, 00 руб.

В соответствии с пунктом 24 Информационной карты в течение 5 дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола закупки через ЭП Заказчик направляет победителю (единственному участнику) заполненный проект договора.

Победитель закупки (единственный участник) в течение 5 дней со дня получения проекта договора подписывает его электронной подписью и направляет с использованием программно-аппаратных средств ЭП Заказчику.

12.03.2019 Заказчик разместил проект договора на электронной площадке.

02.04.2019 ООО «Империя Экспорта» признано уклонившимся от заключения договора.

Комиссия оценивает действия Заказчика критически в связи с тем, что исходя из пункта 24 Информационной карты ФГУП «Охрана» Росгвардии должно было разместить проект договора не позднее 11.03.2019.

Таким образом, Заказчик разместил проект договора с нарушением срока, установленного Закупочной документацией, а равно им не соблюден порядок заключения договора.

Комиссия отмечает, что представленное Заказчику право самостоятельно устанавливать порядок заключения договора не освобождает его от обязанности по соблюдению такого порядка при осуществлении действий, направленных на заключение договора.

Согласно письму ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14 в ходе заседания Комиссии первоначально подлежат проверке действия Заказчика в части соблюдения последним порядка заключения договора, установленного закупочной документацией.

При нарушении Заказчиком порядка заключения договора, установленного документацией о закупке, в том числе в части сроков и формы передачи проекта договора участнику закупки, с которым заключается договор по результатам проведения закупки, сведения о таком участнике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением Заказчиком порядка заключения договора.

При таких обязательствах, Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая факт нарушения Заказчиком порядка заключения договора, установленного Аукционной документацией, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ООО «Империя Экспорта» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, письмом ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не рекомендовать включение сведений об ООО «Империя Экспорта» (ИНН: 7806546461; ОГРН: 1187847209439; адрес местонахождения: 195248, город Санкт-Петербург, Большая Пороховская улица, дом 47, литера А, помещение 9-н, офис 200/9) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.