База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 1-11-1549/77-13

(по вновь открывшимся обстоятельствам)

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «24» ноября 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено «8» декабря 2014 года.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела № 1-11-1549/77-13 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России ****.; членов Комиссии: главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России****., заместителя начальника отдела контроля органов власти Московского УФАС России ****. (далее - Комиссия), пересмотрев по вновь открывшимся обстоятельствам решение Московского УФАС России от 19.12.2013 исх.№ ЕП/42349 по делу № 1-11- 1549/77-13 (далее — Решение по делу № 1-11-1549/77-13), рассмотренному по признакам нарушения ООО «АТЮС» ИНН 7708082483 (место нахождения: 143444, Московская обл., г. Красногорск, микрорайон Опалиха, ул. НовоНикольская, д. 57) иООО «РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М» ИНН 7701255289 (место нахождения: 115088, г. Москва, ул. Угрешская, д.2, стр.22) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Основанием для пересмотра Решения по делу № 1-11-1549/77-13 является поступившее в Московское УФАС России заявление (и дополнения к нему) ООО «РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М», признанного в соответствии с указанным решением нарушившим пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции,содержащие сведения об обстоятельствах, которые не были и не могли быть известны на момент оглашения резолютивной части Решения по делу № 1-11-1549/77-13, но имеют существенное значение для правильного разрешения указанного дела (вх.№№ 31426, 35095, 37996 от 25.08.2014, 19.09.2014, 09.10.2014 соответственно).

Решение по делу № 1-11-1549/77-13 было принято в отсутствие ответчиков, которые не явились на заседание Комиссии, состоявшееся 09.12.2013 в 14:00, в связи с тем, что, как следует из заявлений ООО «АТЮС» и ООО «РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М», до генеральных директоров указанных организаций не была должным образом доведена информация о времени и месте заседания Комиссии.

С учетом вышеизложенного и в соответствии со статьей 51² Закона о защите конкуренции, Комиссией принято решение о пересмотре Решения по делу № 1-11-1549/77-13, о чем было издано Определение от 31.10.2014 (исх. № ЕП/34974).

На заседании Комиссии, состоявшемся 24.11.2014 в 15:00, присутствовал представитель ООО «АТЮС» и ООО «РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М» Х*****, действующая на основании доверенности б/н от 30.10.2014 и доверенности б/н от 04.07.2014. Рассмотрев материалы дела, с учетом вновь открывшихся обстоятельств, Комиссия установила следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ДКР г. Москвы 29.08.2013 был размещен запрос котировок с реестровым № 0173200001813000076, предметом которого являлось выполнение работ по устройству системы вентиляции в подвальном помещении Департамента капитального ремонта города Москвы. Начальная (максимальная) цена контракта составила 442 180,95 руб. Окончание подачи котировочных заявок - 10.09.2013 в 12:00.

В указанном запросе котировок приняли участие ООО «АТЮС» и ООО «РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М». Контракт заключен с ООО «РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М» по цене 420 071,90 руб., со снижением в 5% от НМЦ контракта. Согласно заявлению ООО «РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М» (вх.№ 31426 от 25.08.2014) и заявлению ООО «АТЮС» от 18.11.2014, ответчиками в рамках указанной конкурентной процедуры осуществлялась совместная подготовка котировочных заявок.

Также указанными заявлениями ООО «РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М» и ООО «АТЮС» сообщено, что ими осуществлялась совместная подготовка заявок для аукционов №№ 0373100087213000015, 0373200004212000047. В подтверждение ООО «РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М» и ООО «АТЮС» были Идентификатор представлены заявки обоих хозяйствующих субъектов в электронном виде, записанные на CD-диски (вх.№№ 35095, 37996, 44543 от 19.09.2014, 09.10.2014, 19.11.2014 соответственно).

В своем заявлении ООО «РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М» отмечает, что представляет вышеуказанные сведения, руководствуясь примечанием к статье 14.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Сведения, изложенные в заявлениях ООО «РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М» и ООО «АТЮС», представленные доказательства и установленные Решением по делу № 1-11-1549/77-13 факты свидетельствуют о наличии заключенного устного соглашения в отношении аукционов №№0373100087213000015, 0373200004212000047 и запроса котировок № 0173200001813000076. Все участники соглашения отказались от дальнейшего участия в соглашении, оказали содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу.

Таким образом, вышеуказанное поведение ответчиков позволилоООО «АТЮС» выиграть аукционы №№ 0373100087213000015, 0373200004212000047 со снижением в 1% и 3,5 % от НМЦ контракта (соответственно), а ООО «РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М»выиграть запрос котировок № 0173200001813000076 со снижением в 5%от НМЦ контракта. Изучив представленные документы и сведения, Комиссия пришла к выводу, что ООО «АТЮС» и ООО «РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровым №№ 0373100087213000015, 0373200004212000047 и запросе котировок с реестровым № 0173200001813000076, предметами которых являлось соответственно: – выполнение ремонтных работ в помещении кабинета КТ в лечебном корпусе ФГБУЗ «Клиническая больница № 86 Федерального медикобиологического агентства»; – выполнение дополнительных работ по ремонту фасадов жилых домов по адресам: Земляной вал, д. 1/4, стр. 1; Земляной вал, д. 1/4, стр. 2; Земляной вал, д. 18/22, стр. 1; Земляной вал, д. 34, стр. 4; Земляной вал, д. 23, стр.1; Земляной вал, д. 14/16, стр. 1; Земляной вал, д. 24/32; ул. СадоваяСамотечная, д. 6, стр. 1; Оружейный пер. (4-я Тверская-Ямская, д.2/11, стр.1); Гончарная ул., д. 3/5; Фрунзенская наб., д. 4; – выполнение работ по устройству системы вентиляции в подвальном помещении Департамента капитального ремонта города Москвы.

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации картельного соглашения ООО «АТЮС» смогло заключить государственные контракты совокупно на общую сумму 35 474 158,25 руб., а ООО «РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М» на сумму420 071,90 руб.

Ущерб от реализации картельного соглашения между Идентификатор ООО «АТЮС» и ООО «РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М» Комиссией не установлен.

Руководствуясь статьей 51² Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Пересмотреть Решение по делу № 1-11-1549/77-13 в части признания ООО «АТЮС» и ООО «РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции и внести в него следующие изменения.

а) Изложить пункт 1 резолютивной части Решение по делу № 1-11- 1549/77-13 в следующей редакции: «Признать ООО «АТЮС» и ООО «РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М»нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на двух аукционах в электронной форме с реестровым №№ 0373100087213000015, 0373200004212000047 и запросе котировок с реестровым № 0173200001813000076, предметом которых являлось соответственно: – выполнение работ в помещении кабинета КТ в лечебном корпусе ФГБУЗ «Клиническая больница № 86 Федерального медико-биологического агентства»; – выполнение дополнительных работ по ремонту фасадов жилых домов по адресам: Земляной вал, д. 1/4, стр. 1; Земляной вал, д. 1/4, стр. 2; Земляной вал, д. 18/22, стр. 1; Земляной вал, д. 34, стр. 4; Земляной вал, д. 23, стр.1; Земляной вал, д. 14/16, стр. 1; Земляной вал, д. 24/32; ул. СадоваяСамотечная, д. 6, стр. 1; Оружейный пер. (4-я Тверская-Ямская, д.2/11, стр.1); Гончарная ул., д. 3/5; Фрунзенская наб., д. 4; – выполнение работ по устройству системы вентиляции в подвальном помещении Департамента капитального ремонта города Москвы».

2. В соответствии с п.п. д, н) п. 2 ч. 1 ст. 23, ст. 50 Закона о защите конкуренции выдатьООО «АТЮС» и ООО «РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

3. Материалы по делу № 1-11-1549/77-13 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. В остальной части Решение по делу № 1-11-1549/77-13 о нарушении антимонопольного законодательства оставить без изменений.

Настоящее решение действует только в совокупности с Решением по делу Идентификатор № 1-11-1549/77-13.