База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №077/01/11-2803/2019

о нарушении антимонопольного законодательства

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «04» марта 2020 года

В полном объеме решение изготовлено «04» марта 2020 года

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России Петрусенко Е.Ю.; членов Комиссии: старшего государственного инспектора отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России Севостьяновой Е.С., специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России Пешковой Е.Н., (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 077/01/11-2803/2019 по признакам нарушения ООО «СтройИнвестСервис» ИНН 5027226621 ОГРН 1155027003450 (адрес местонахождения: 140093, Московская обл., г. Дзержинский, ул. Карьер ЗИЛ, д. 2Б, оф. 24), ООО «СтройПроектИнвест» ИНН 5027226710 ОГРН 1155027003537 (адрес местонахождения: 108811, г. Москва, п. Московский, 22-й км. Киевское ш., домовлад. 4, корп. Е, стр. 5, эт. 4, блок 404Е, оф. 22/2/WP) и ЗАО «Технотранссервис Инжиниринг» ИНН 7714184250 ОГРН 1027700286393 (место нахождения: 127015, г. Москва, ул. Вятская, д. 27, стр. 11) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах,

в присутствие генерального директора ООО «СтройИнвестСервис» - Аскарова Р.Р.,

в отсутствие представителей ООО «СтройПроектИнвест», ЗАО «ТехноТрансСервис Инжинирннг» при надлежащем уведомлении с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) основаниями для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В рамках возложенных на антимонопольный орган функций по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Управлением проведена инициативная работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации об электронных торгах.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «СтройИнвестСервис» и ООО «СтройПроектИнвест» в ходе проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0373200052417000046, 0173100006817000049.

Указанные признаки были выявлены в сведениях, представленных АО «ЕЭТП», ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее — Торговые площадки) в ответ на запросы Управления, направленные в адрес операторов электронных торговых площадок (исх. №ЕП/8695/19 от 26.02.2019, №ЕП/8694/19 от 26.02.2019).

Приказом от 05.06.2019 № 130 Московским УФАС России возбуждено дело № 077/01/11-2803/2019 по признакам нарушения ООО «СтройИнвестСервис» и ООО «СтройПроектИнвест» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе 2 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200052417000046, 0173100006817000049 .

В ходе рассмотрения дела №077/01/11-2803/2019 Комиссией установлено участие в аукционе с реестровым №0373200052417000046 ЗАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг» ИНН 7714184250 ОГРН 1027700286393, также установлено совместное участие ООО «СтройИнвестСервис» и ЗАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг» в аукционе с реестровым №0848100007817000080, в ходе которого Комиссией установлены аналогичные признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях ЗАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг» в аукционе с реестровым № 0848100007817000080.

Определением Управления о привлечении в качестве ответчика по делу и об отложении рассмотрения дела №077/01/11-2803/2019 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. №ЕП/60945/19 от 15.11.2019) к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика привлечено ЗАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг».

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-2803/2019, анализа сведений, представленных ООО «СтройИнвестСервис», ООО «СтройПроектИнвест», ЗАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг» и Торговыми площадками Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru в 2017 г. УФНС России по г. Москве, ГБУЗМ «ГП №46 ДЗМ», ФГКУ «ОАО СН» было опубликовано 3 аукциона в электронной форме с реестровыми №№ 0373200052417000046, 0173100006817000049, 0848100007817000080, предметами которых являлись:

• текущий ремонт систем отопления, вентиляции, водоснабжения и канализования в административном здании УФНС России по г. Москве по адресу: г. Москва, Походный проезд, домовладение 3, строение 6;

• выполнение работ по текущему ремонту подвальных помещений №1,2,3,6,7,10,11,12,12а,13,14,15,16,17,18,19,20,21,24,30 ГБУЗ «ГП №46ДЗМ» Филиал № 2 и текущему ремонту помещений №10а,13,10,11,12 в административном здании ГБУЗ «ГП №46ДЗМ» Филиал № 1;

• капитальный ремонт помещений в здании Солдатской столовой в 2017 году среди субъектов малого предпринимательства.

В аукционе № 0373200052417000046 приняли участие ООО «СтройИнвестСервис», ООО «СтройПроектИнвест» и ЗАО «Технотранссервис Инжиниринг».

В аукционе № 0173100006817000049 приняли участие ООО «СтройИнвестСервис» и ООО «СтройПроектИнвест».

В аукционе № 0848100007817000080 приняли участие ООО «СтройИнвестСервис» и ЗАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг».

ООО «СтройПроектИнвест» и ЗАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг», подав в ходе аукционов по одному ценовому предложению, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы с ООО «СтройИнвестСервис». В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило от 1 % до 1,5 % от начальной (максимальной) цены контрактов (далее - НМЦК).

Общая НМЦК по рассматриваемым торгам составила 12 786 332, 79 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу №1.

 

 

Таблица № 1

 

№ аукциона

Заказчик

Организатор

Предмет аукциона

НМЦК

Дата опубликования аукциона

Дата проведения аукциона

Победитель

Предложение победителя

Снижение

Другие участники

Предложение другого участника

Снижение

0173100006817000049

УФНС России по г. Москве

УФНС России по г. Москве

Текущий ремонт систем отопления, вентиляции, водоснабжения и канализования в административном здании УФНС России по г. Москве по адресу: г. Москва, Походный проезд, домовладение 3, строение 6

1 365 807, 52

18.09.2017 17:23:00

02.10.2017 10:25:00

ООО «СтройИнвестСервис»

1 352 149, 44

-1

ООО «СтройПроектИнвест»

1 358 978, 48

-0,5

0848100007817000080

ФГКУ «ОАО СН»

ФГКУ «ОАО СН»

Капитальный ремонт помещений в здании Солдатской столовой в 2017 году среди субъектов малого предпринимательства

6 913 047, 92

19.09.2017

12.10.2017

ООО «СтройИнвестСервис»

6 809 352,20

-1,5

ЗАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг»

6 843 917,44

-1

0373200052417000046

ГБУЗМ «ГП №46 ДЗМ»

ГБУЗМ «ГП №46 ДЗМ»

Выполнение работ по текущему ремонту подвальных помещений №1,2,3,6,7,10,11,12,12а,13,14,15,16,17,18,19,20,21,24,30 ГБУЗ "ГП №46ДЗМ" Филиал № 2 и текущему ремонту помещений №10а,13,10,11,12 в административном здании ГБУЗ "ГП №46ДЗМ" Филиал № 1

4 507 477, 35

07.09.2017 14:28:27

13.10.2017 10:12:00

ООО «СтройИнвестСервис»

4 462 402, 57

-1

ООО «СтройПроектИнвест»

4 484 939, 96

-0,5

ЗАО «Технотранссервис Инжиниринг»

Не подавалось

-

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 02.10.2017 по 13.10.2017, по их итогам ООО «СтройИнвестСервис» было заключено 3 контракта на общую сумму 12 623 904, 21 руб.

Торговыми площадками представлена информация о том, что подача заявок и ценовых предложений ответчиками, а также подписание контрактов ООО «СтройИнвестСервис» осуществлялись с одного и того же IP-адреса 176.117.112.117 (данные сведены в Таблицу №2).

Таблица №2

№№ аукционов	Участники аукционов	IP-адрес при подаче заявки	IP-адрес при подаче ЦП	IP-адрес при подписании контракта
0173100006817000049	ООО «СтройИнвестСервис»	176.117.112.117	176.117.112.117	213.87.155.10
	ООО «СтройПроектИнвест»	176.117.112.117	176.117.112.117	-
0848100007817000080	ООО «СтройИнвестСервис»	31.173.85.135	176.117.112.117	176.117.112.117
	ЗАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг»	176.117.112.117	176.117.112.117	-
0373200052417000046	ООО «СтройИнвестСервис»	176.117.112.117	176.117.112.117	176.117.112.117
	ООО «СтройПроектИнвест»	176.117.112.117	176.117.112.117	-
	ЗАО «Технотранссервис Инжиниринг»	31.173.82.107	-	-

 

Согласно сведениям, указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговой площадке, их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

• ООО «СтройИнвестСервис» - 140093, Московская обл, г. Дзержинский, ул. Карьер ЗИЛ, д. 2б;

• ООО «СтройПроектИнвест» - 108811, г. Москва, ул. км Киевское шоссе 22-й (п Московский), д. 4, корп. Е, стр. 5, эт. 4, блок 404Е, офис 22/2/WP;

• ЗАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг» - 127015, г. Москва, ул. Вятская, д. 27, стр. 11.

ООО «СтройПроектИнвест» представлен договор №А-04/17 от 01.03.2017 с ОАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг» об аренде недвижимого имущества по адресу Московская обл., г. Дзержинский, ул. Карьер ЗИЛ, д. 2Б, офис №5 (вх. №35420 от 27.06.2019).

ООО «СтройИнвестСервис» представлены договоры №А-03/16 от 01.04.2016, №А-03/17 от 01.03.2017, №А-03/18 от 01.02.2018 с ОАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг» об аренде недвижимого имущества по адресу Московская обл., г. Дзержинский, ул. Карьер ЗИЛ, д. 2Б, офис №24 (вх. №35414 от 27.06.2019).

ЗАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг» представлены договоры №01/16-2 от 01.09.2016, №01/17-2 от 01.08.2017, №01/18-2 от 01.07.2018, №01/19-2 от 01.07.2019 с ОАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг» об аренде недвижимого имущества по адресу Московская обл., г. Дзержинский, ул. Карьер ЗИЛ, д. 2Б, кабинеты №3,4,6,7,8,10,11 (вх. №35414 от 27.06.2019).

Согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте ФНС России, генеральным директором ООО «СтройПроектИнвест» является Домрачев Александр Александрович, также генеральным директором ЗАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг» и ОАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг» является Домрачев Александр Михайлович.

Таким образом, в период проведения рассматриваемых аукционов ответчики имели как различные, так и идентичные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на Торговой площадке.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol – протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителя с последующей блокировкой IP-адреса.

Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что ответчики совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах с реестровыми №№ 0373200052417000046, 0173100006817000049, 0848100007817000080 такие как подача заявок и ценовых предложений в ходе торгов, используя совместно единую инфраструктуру.

С целью установления круга лиц, которые от имени ответчиков осуществляли действия по подготовке заявок на участие в рассматриваемых аукционах, определением о назначении дела к рассмотрению от 11.06.2019 у ответчиков были затребованы сведения о лицах, осуществлявших от их имени действия по подготовке и подаче заявок на аукционы в электронной форме, а также подачу ценовых предложений и подписание контрактов, в период с 01.01.2017 по дату предоставления сведения по указанному определению.

В ответ на указанное определение ООО «СтройИнвестСервис» (вх. № 35414/19 от 27.06.2019) представлены сведения, согласно которым от имени ООО «СтройИнвестСервис» действия по подготовке и подаче заявок на аукционы в электронной форме, а также подачу ценовых предложений и подписание контрактов в период с 01.01.2017 осуществлял генеральный директор Аскаров Р.Р.

ООО «СтройПроектИнвест» (вх. № 35420/19 от 27.06.2019) представлены сведения, согласно которым от имени ООО «СтройПроектИнвест» действия по подготовке и подаче заявок на аукционы в электронной форме, а также подачу ценовых предложений и подписание контрактов с 01.01.2017 осуществлял генеральный директор Домрачев А.А.

Определением Управления о привлечении в качестве ответчика по делу и об отложении рассмотрения дела №077/01/11-2803/2019 у ЗАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг» также были запрошены сведения о лицах, осуществлявших от их имени действия по подготовке и подаче заявок на аукционы в электронной форме, а также подачу ценовых предложений и подписание контрактов, в период с 01.01.2017 по дату предоставления сведения по указанному определению.

ЗАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг» (вх. №71172/19 от 05.12.2019) представлены сведения, согласно которым от имени ЗАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг» действия по подготовке формы 2 заявок на аукционы осуществляло физическое лицо, не являющееся штатным сотрудником общества - Сигачев Владимир Владимирович, непосредственную подачу заявки, а также ценовых предложений на аукционах осуществлял в период с 16.03.2015 по 11.02.2018 генеральный директор Сидельников М.Е., в период с 12.02.2018 по настоящее время генеральный директор Домрачев А.М.

Однако договоров, подтверждающих оказание услуг Сигачевым В.В. ЗАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг», актов выполненных работ ответчиком не представлено,

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от ответчиков, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах с одних и тех же IP-адресов, установлено совпадение учетных записей, на которых ответчиками создавались и (или) изменялись файлы заявок, а также совпадение даты создания и (или) изменения файлов заявок (данные сведены в Таблицу №3).

 

Таблица №3

№ аукциона	Участник аукциона	Наименование файла заявки	Учетная запись, создавшая файл	Учетная запись, изменившая файл	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла
0173100006817000049	ООО «СтройИнвестСервис»	Согласие участника	SBH	SBH	02.08.2017, 10:52:00	25.09.2017, 06:04:00
	ООО «СтройПроектИнвест»	Согласие участника	SBH	SBH	02.08.2017, 10:48:00	25.09.2017, 05:57:00
	ООО «СтройИнвестСервис»	Общая информация участника	arr	SBH	13.07.2017, 12:11:00	25.09.2017, 09:04:00
	ООО «СтройПроектИнвест»	Общая информация (заявка часть2)	SBH	SBH	16.08.2017, 12:38:00	25.09.2017, 06:00:00
0848100007817000080	ООО «СтройИнвестСервис»	Согласие_участника_	SBH	SBH	02.08.2017, 13:52	29.09.2017, 14:06
		Общая_информация_участника	arr	SBH	13.07.2017, 12:11	29.09.2017, 14:09
	ЗАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг»	Согласие_на_участие_	SBH	SBH	16.08.2017, 13:49	22.09.2017, 15:56
		Общая_информация_(вторая_часть_заявки)	SBH	SBH	16.08.2017, 15:32	22.09.2017, 15:56
0373200052417000046	ООО «СтройИнвестСервис»	Согласие_участника	SBH	SBH	02.08.2017, 10:48:00	21.09.2017, 07:09:00
	ООО «СтройПроектИнвест»	Согласие_участника	SBH	SBH	02.08.2017, 10:48:00	06.10.2017, 10:35:00
	ЗАО «Технотранссервис Инжиниринг»	Согласие_на_участие_	SBH	SBH	16.08.2017, 10:49:00	06.10.2017, 12:54:00

 

При этом, учетные записи создания и изменения файлов заявок, поданных ответчиками рассматриваемых аукционов, отличаются от учетных записей создания и изменения файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Комиссией установлена идентичность наименования файла заявки «Согласие участника», поданного ООО «СтройИнвестСервис» и ООО «СтройПроектИнвест» с целью участия в аукционах с реестровыми №№ 0373200052417000046, 0173100006817000049, а также установлено использование всеми ответчиками идентичных учетных записей «SBH», на которых создавались и изменялись файлы в составе заявок (первая и вторая части заявок).

Использование идентичных учетных записей, на которых были созданы и (или) изменены файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, идентичные даты и временя создания и (или) изменения таких файлов заявок, с разницей во времени изменения от 4 минут до 3 часов 4 минут свидетельствует о том, что ответчики координировали свои действия при подготовке файлов заявок, преобразовывали и сохраняли такие файлы на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах, а также обменивались файлами заявок.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Однако позднее ООО «СтройИнвестСервис» (вх. №64399/19 от 07.11.2019) представлены пояснения, согласно которым подготовку заявок на аукционы по формам 2 осуществлял Сигачев В.В., чем, по мнению общества, объясняется идентичность используемых учетных записей при создании и изменении файлов заявок. По сведением ООО «СтройИнвестСервис», договоры на оказание услуг между обществом и Сигачевым В.В. на оказание услуг по информационному сопровождению не заключались.

Изменение позиции, поданной ООО «СтройИнвестСервис», относительно лиц, осуществляющих от имени общества деятельность по подготовке, подаче заявок, ценовых предложений в ходе торгов, Комиссия считает целенаправленным введением в заблуждение со стороны ответчика, а также намерением ухода от ответственности.

На заседании Комиссии по рассмотрению дела №077/01/11-2803/2019 15.10.2019 Сигачевым В.В. сообщено, что назвать количество обществ, их наименования, которым им подготавливались формы 2 в составе заявок, не представляется возможным ввиду большого количества. Также Сигачев В.В. Сообщил, что договоры с обществами при оказании таких услуг им не заключались, работником данных обществ он также не являлся.

Комиссия относится к данным позициям критически так как оказание соответствующих услуг Сигачевым В.В. ООО «СтройИнвестСервис» и ЗАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг» не находит своего документарного подтверждения.

О реализации антиконкурентных договоренностей между ответчиками также свидетельствует их поведение в ходе торгов, а именно отказ ООО «СтройПроектИнвест» и ЗАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг» от конкурентной борьбы, обеспечивший победу ООО «СтройИнвестСервис» с незначительным снижением НМЦК.

С целью установления лиц, уполномоченных предоставлять интересы ответчиков в удостоверяющем центре, Управлением был направлен запрос информации в адрес УЦ АО «ЕЭТП» (исх. от 18.03.2019 №ЕП/12415/19).

В результате анализа сведений, предоставленных УЦ АО «ЕЭТП», Комиссией установлено, что сертификат ключа подписи, закрепленный за генеральным директором ООО «СтройИнвестСервис» Аскаровым Радиком Равиловичем, и сертификат ключа подписи, закрепленный за генеральным директором ООО «СтройПроектИнвест» Домрачевым Александром Александровичем, были получены одним физическим лицом — Ж***** (соответствующие доверенности, позволяющие Ж***** действовать от имени ООО «СтройИнвестСервис», выданная 01.06.2018, и от имени ООО «СтройПроектИнвест», выданные 01.06.2018, 20.06.2017, 28.11.2018, также представлены Удостоверяющим центром).

Вышеизложенные факты, установленные Комиссией в ходе рассмотрения дела №077/01/11-2803/2019, свидетельствуют о наличии договоренностей между ООО «СтройИнвестСервис», ООО «СтройПроектИнвест» и ЗАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг», которые могли привести к поддержанию цены на 3 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200052417000046, 0173100006817000049, 0848100007817000080.

Общая НМЦК по рассматриваемым 3 аукционам составила 12 786 332, 79 руб.

Реализация таких договоренностей позволила ООО «СтройИнвестСервис» заключить 3 контракта на сумму 12 623 904, 21 руб.

Согласно аналитическому отчету от 20.01.2020 по результатам анализа состояния конкуренции на 3 аукционах с реестровыми №№ 0373200052417000046, 0173100006817000049, 0848100007817000080 Комиссией установлено следующее.

1. 1. Временной интервал исследования определен периодом с 07.09.2017 (дата размещения извещения о проведении аукциона № 0373200052417000046) по 13.10.2017 (дата проведения аукциона № 0373200052417000046).

   2. Предметами торгов являлись:

• капитальный ремонт помещений в здании Солдатской столовой в 2017 году среди субъектов малого предпринимательства;

• текущий ремонт систем отопления, вентиляции, водоснабжения и канализования в административном здании УФНС России по г. Москве по адресу: г. Москва, Походный проезд, домовладение 3, строение 6;

• выполнение работ по текущему ремонту подвальных помещений №1,2,3,6,7,10,11,12,12а,13,14,15,16,17,18,19,20,21,24,30 ГБУЗ «ГП №46ДЗМ» Филиал № 2 и текущему ремонту помещений №10а,13,10,11,12 в административном здании ГБУЗ «ГП №46ДЗМ» Филиал № 1.

1. 3. В состав участвовавших хозяйствующих субъектов по аукционам с реестровыми

- № 0373200052417000046 входили ООО «СтройИнвестСервис», ООО «СтройПроектИнвест» и ЗАО «Технотранссервис Инжиниринг», которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиком;

- № 0173100006817000049 входили ООО «СтройИнвестСервис» и ООО «СтройПроектИнвест», которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиком;

- № 0848100007817000080 входили ООО «СтройИнвестСервис» и ЗАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг», которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиком.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании изложенного Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела № 077/01/11-2803/2019 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

• поведение ответчиков в ходе торгов, а именно отказ ООО «СтройПроектИнвест» и ЗАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг» от конкурентной борьбы, обеспечивший победу ООО «СтройИнвестСервис» с незначительным снижением НМЦК;

• подача заявок, ценовых предложений и подписание контрактов ответчиками с использованиемединых инфраструктур с IP-адресом: 176.117.112.117;

• использование идентичных учетных записей, на которых были созданы и (или) изменены файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, а также идентичность даты и времени создания и (или) изменения таких файлов заявок;

• осуществление от имени ООО «СтройПроектИнвест» и ООО «СтройИнвестСервис» действий по представлению регистрационных документов в удостоверяющий центр, получению ключевого документа, относящегося в сертификату ключа проверки электронной подписи, одним лицом;

пришла к выводу о том, что

- ООО «СтройИнвестСервис», ООО «СтройПроектИнвест» и ЗАО «Технотранссервис Инжиниринг» в ходе аукциона с реестровым №0373200052417000046 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на указанных торгах;

- ООО «СтройИнвестСервис» и ООО «СтройПроектИнвест» в ходе аукциона с реестровым №0173100006817000049 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на указанных торгах;

- ООО «СтройИнвестСервис» и ЗАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг» в ходе аукциона с реестровым № 0848100007817000080 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на указанных торгах.

Доход ООО «СтройИнвестСервис» от участия в аукционах, прошедших в условиях картельного соглашения между ответчиками, составил 12 623 904, 21 руб.

Доход ООО «СтройПроектИнвест» и ЗАО «ТехноТрансСервис Инжиниринг» от участия в аукционах, прошедших в условиях картельного соглашения между ответчиками, Комиссией не установлен.

Ущерб от реализации указанного картельного соглашения между ответчиками Комиссией также не установлен.

В адрес ответчиков направлено заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-2803/2019 (исх. от 24.01.2020 № ЕП/3164/20).

ООО «СтройИнвестСервис», ООО «СтройПроектИнвест», ЗАО «Технотранссервис Инжиниринг» заключение об обстоятельствах дела не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «СтройИнвестСервис» ИНН 5027226621 ОГРН 1155027003450, ООО «СтройПроектИнвест» ИНН 5027226710 ОГРН 1155027003537 и ЗАО «Технотранссервис Инжиниринг» ИНН 7714184250 ОГРН 1027700286393 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционе с реестровым № 0373200052417000046.
2. Признать ООО «СтройИнвестСервис» ИНН 5027226621 ОГРН 1155027003450 и ООО «СтройПроектИнвест» ИНН 5027226710 ОГРН 1155027003537 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционе с реестровым № №0173100006817000049 .
3. Признать ООО «СтройИнвестСервис» ИНН 5027226621 ОГРН 1155027003450 и ЗАО «Технотранссервис Инжиниринг» ИНН 7714184250 ОГРН 102770028639 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционе с реестровым № 0848100007817000080.
4. В соответствии с подпунктами д, н) пункта 2 части 1 статьи 23, статьей 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «СтройИнвестСервис» ИНН 5027226621 ОГРН 1155027003450, ООО «СтройПроектИнвест» ИНН 5027226710 ОГРН 1155027003537 и ЗАО «Технотранссервис Инжиниринг» ИНН 7714184250 ОГРН 1027700286393 предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
5. Материалы по делу № 077/01/11-2038/2019 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в отношении ООО «СтройИнвестСервис» ИНН 5027226621 ОГРН 1155027003450, ООО «СтройПроектИнвест» ИНН 5027226710 ОГРН 1155027003537 и ЗАО «Технотранссервис Инжиниринг» ИНН 7714184250 ОГРН 1027700286393 в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.