База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 077/07/00-413/2022 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров 20.01.2022 г. Москва Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе: Председательствующего:

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей ООО «РУСТРЕЙДИНГ», в отсутствие представителей., извещенного надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 14.01.2022 № НП/1443/22, рассмотрев жалобу  (далее — Заявитель) на действия ООО «РУСТРЕЙДИНГ» (далее — Заказчик) при проведении аукциона по продаже государственного (муниципального) имущества и имущества госкомпаний (извещение № № 241221/30356895/03 лоты 1-4, далее - Торги), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), 2022-3207 2 УСТАНОВИЛА: В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов. Согласно части 16 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения. Рассмотрение жалобы проводилось в дистанционном режиме посредством видеоконференцсвязи. Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962. В уведомлении о принятии жалобы к рассмотрению содержалась информация о том, что в случае отсутствия технической возможности, а также при наличии иных объективных причин невозможности рассмотрения жалобы посредством видеоконференцсвязи, стороны вправе подать ходатайство об очном рассмотрении жалобы, оформленное надлежащим образом. Указанное ходатайство должно быть направлено не позднее 15:00 (по московскому времени) рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения жалобы на электронные почты to77@fas.gov.ru, to77-torgi.mufas@fas.gov.ru. Заявлений о невозможности подключения к сеансу, а также возражений относительно рассмотрения жалобы посредством видеоконференцсвязи от Заявителя, которому направлялось уведомление о принятии жалобы к рассмотрению, в Управление не поступало. Таким образом, учитывая, что указанное лицо надлежащим образом извещено о способе рассмотрения жалобы заблаговременно, Комиссия Московского УФАС считает возможным провести дистанционное рассмотрение жалобы в его отсутствие. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным 2022-3207 3 лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества. По мнению Заявителя, Организатором торгов нарушены сроки и порядок размещения информационного сообщения о реализации имущества и вещественных доказательств. Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы. Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях представителей Организатора торгов, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам. Организатором торгов 24.12.2021 опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже обращенного в собственность государства имущества стоимостью не более 100 тыс. руб (извещение № № 241221/30356895/03 лоты 1-4). Начальная цена продажи имущества составляет: для лота № 1 - 6 303 руб., для лота № 2 - 4 685 руб., для лота № 3 - 5 248 руб., для лота № 4 - 5 248 руб. Дата создания извещения: 24.12.2021. Дата публикации извещения: 24.12.2021. Дата начала подачи заявок: 24.12.2021 16:00. Дата окончания подачи заявок: 20.01.2022 10:00. Реализация имущества обращенного в собственность государства осуществляется в соответствии с Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041 (ред. от 19.06.2021) «О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров (далее – Положение). Согласно пункту 2 Положения продавцом имущества выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальные органы) (далее – Росимущество), которое в целях организации его продажи вправе привлекать юридические и физические лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Комиссией установлено, что ООО «РусТрейдинг» является уполномоченной специализированной организацией Организатором торгов в соответствии с Государственным контрактом № 50-05/358 от 11.12.2021, заключенным с Территориальным управлением Росимущества в Московской области на оказание услуг по реализации имущества конфискованного, бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее- Государственный контракт). Заявитель ссылается на Приказ Минфина России от 17.09.2021 № 131н «Об утверждении Порядка реализации имущества, указанного в подпункте «а» пункта 1 Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными 2022-3207 4 органами товаров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. № 1041 (за исключением обращенных в собственность Российской Федерации морских судов и судов внутреннего водного плавания), вещественных доказательств, которые переданы на реализацию по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче» (далее — Порядок), а именно, на пункт 5 Порядка, согласно которому, информационные сообщения о реализации имущества и вещественных доказательств должно размещаться не менее чем за 3 рабочих дня до даты начала приема заявок, информационные сообщения о реализации изъятых вещей - не менее чем за 1 рабочий день до даты начала приема заявок. Также, по мнению Заявителя, Организатором торгов нарушен пункт «а» части 6 Порядка, согласно которому информационное сообщение о реализации имущества, вещественных доказательств и изъятых вещей должно содержать наименование имущества, вещественных доказательств и изъятых вещей, количество (в соответствующих единицах измерения) и иные позволяющие их индивидуализировать сведения (характеристики, включая фотографии в количестве не менее 3 штук в различных ракурсах), состояние и недостатки (при их наличии), а также данные о наличии либо отсутствии сопроводительных документов к ним. Комиссией установлено, что реализация имущества, оценочная стоимость которого составляет 10 тысяч рублей и менее, на момент рассмотрения жалобы осуществляется на основании приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 02.08.2017 №396 «Об утверждении Порядка реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочная стоимость которых составляет 100 тыс. рублей и менее» (далее — Приказ №396). В соответствии с пунктом 10 Приказа №396, прием заявок осуществляется в течении не менее 10 рабочих дней с даты размещения информационного сообщения о реализации имущества. Таким образом, иных ограничений и условий размещения информационного сообщения о реализации имущества стоимостью 10 тыс. руб. и менее на момент рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрено. Извещение о проведении Торгов размещено 24.12.2021 на официальном сайте https://torgi.gov.ru., датой окончания приема заявок является 20.01.2022, то есть прием заявок осуществляется 12 рабочих дней. Согласно пункту Положения, реализация имущества (за исключением морских судов и судов внутреннего водного плавания), вещественных доказательств стоимостью 10 тыс. рублей и менее (за единицу либо партию однородных товаров), вещественных доказательств в случае, когда срок их реализации, определенный органом, принявшим решение об изъятии в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, или органом предварительного расследования, в производстве которого находится уголовное дело (далее - орган, в производстве которого находится уголовное дело), составляет менее 2 месяцев, и изъятых вещей, а также вещественных 2022-3207 5 доказательств, стоимость которых составляет свыше 10 тыс. рублей (за единицу либо партию однородных товаров) и при реализации которых аукцион признан несостоявшимся или срок реализации которых, определенный органом, в производстве которого находится уголовное дело, составляет более 2 месяцев, осуществляется путем продажи лицу, подавшему заявку на участие в реализации первым. Порядок реализации имущества, вещественных доказательств и изъятых вещей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, утверждается Министерством финансов Российской Федерации. При этом Комиссией установлено, что в соответствии с пунктом 2 приказа Минфина России от 17.09.2021г. №131н, которым утверждается вышеуказанный Порядок, указанный приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 августа 2017 г. № 396. При этом Комиссия установила, что на момент публикации Извещения о торгах, приказ Минэкономразвития России от 02.08.2017 № 396 оставался в силе. Таким образом, довод Заявителя о необходимости публикации извещения в соответствии с положениями приказа Минфина России от 17.09.2021 №131н, является необоснованным. В части довода о необходимости публикации фотографий реализуемого имущества Комиссия установила, что действующим законодательством такая обязанность для Организатора торгов не предусмотрена. Комиссия отмечает, что ознакомление с реализуемым имуществом или документацией возможно на основании письменной заявки претендента в установленном в информационном сообщении порядке. При этом Заявитель в адрес Организатора торгов с какими-либо запросами не обращался, заявку на участие в Торгах не подавал. Таким образом, Комиссия признает данный довод Заявителя необоснованным. На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, РЕШИЛА: 1. Признать жалобу на действия ООО «РУСТРЕЙДИНГ» при проведении Торгов необоснованной. 2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 14.01.2022 № НП/1443/22. Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.