Решение б/н заключение от 9 декабря 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:
при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителей АО «ГОС МКБ «ВЫМПЕЛ» ИМ. И.И. ТОРОПОВА»,
в отсутствие представителей ИП Мельникова Н.В., о времени и порядке заседания Комиссии уведомленных письмом Московского УФАС России исх. №ЕИ/74811/21 от 07.12.2021,
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ИП Мельникова Н.В. (далее также — Общество) от заключения договора с
АО «ГОС МКБ «ВЫМПЕЛ» ИМ. И.И. ТОРОПОВА» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступило Обращение АО «ГОС МКБ «ВЫМПЕЛ» ИМ. И.И. ТОРОПОВА» о проведении проверки факта уклонения ИП Мельникова Н.В. от заключения договора на выполнение работ по очистке кровли зданий и примыкающих к ним построек и навесов от снега, наледи и сосулек по периметру и по ширине до 2 метров строений Общества, расположенных по адресу: Москва, Волоколамское ш., д. 90 (реестровый № 32110700946).
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.
В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении закупки.
05.10.2021 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Запроса котировок в электронной форме с начальной (максимальной) ценой договора в размере 65,00 руб.
В соответствии с протоколом подведения итогов от 25.06.2021 № 32110700946-01 победителем был признан ИП Мельникова Н.В. с ценовым предложением в размере 25.00 руб.
В соответствии с пунктом 12.3 закупочной документации победитель закупки (Участник, с которым заключается договор) обязан предоставить Обществу подписанный со своей стороны договор не позднее 10 (десяти) дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола закупки.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком от ИП Мельникова Н.В. получено письмо, согласно которому
ИП Мельникова Н.В. отказывается от заключении договора: «Индивидуальный предприниматель Мельникова Наталия Валерьевна вынужден сообщить, что по договору № 059/00063-2021 (номер извещения в ЕИС 32110700946 от 05.10.2021 г. ) не сможет выполнить свои обязательства по выполнению работ в связи с непредвиденными обстоятельствами. Подписать данный договор не представляется возможным».
Пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства России от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусмотрено, что, в случае уклонения победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор, при уклонении победителя закупки от заключения договора, заказчик направляет сведения о таких лицах в ФАС России в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с вышеуказанным участником закупки или со дня истечения срока подписания договора.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора.
Комиссия пришла в выводу, что ИП Мельникова Н.В. не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что, в итоге, привело к незаключению договора, а следовательно, к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.
Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая ненаправление договора и обеспечения его исполнения Заказчику, приходит к выводу, что факт уклонения
ИП Мельникова Н.В. от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Комиссия
ЗАКЛЮЧИЛА:
Рекомендовать включить сведения об ИП Мельникова Н.В. (ИНН: 213003535234; адрес местонахождения: пр-т Тракторостроителей, д. 14, кв. 169, г. Чебоксары, 428028) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.