База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 077/04/7.32.3-23615/2021

об административном правонарушении

г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена «25» января 2022 г.

В полном объеме постановление изготовлено «25» января 2022 г.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Московское УФАС России) <...>, рассмотрев протокол от 29.12.2021 и материалы дела об административном правонарушении № 077/04/7.32.3-23615/2021 в отношении юридического лица - ФГБУН «ФИАН им. П.Н. Лебедева» (ИНН 7736037394, КПП 773601001, ОГРН 1027739617960, дата регистрации 03.10.2001, адрес: г. Москва, Ленинский пр-т., д. 53) по факту совершения действий, образующих признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отсутствие представителя ФГБУН «ФИАН им. П.Н. Лебедева», посредством видео-конференц-связи с использованием приложения TrueConf.

УСТАНОВИЛ:

В Московское УФАС России поступило ходатайство представителя ФГБУН «ФИАН им. П.Н. Лебедева» по доверенности от 24.01.2022 № 388 <...> о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности (вх. от 24.01.2022 № 5260-ЭП/22), в связи с чем и на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ должностное лицо антимонопольного полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Московским УФАС России рассмотрена выписка из акта по результатам плановой комплексной смешанной проверки отдельных направлений деятельности Федерального государственного бюджетного учреждения науки Физического института им. П.Н. Лебедева Российской академии наук от 21.09.2021 (далее - акт), направленная письмом Минобрнауки исх. от 01.10.2021 № МИ-22/514 (вх. от 07.10.2021 № 87492/21), содержащая информацию о нарушении в действиях государственного заказчика - ФГБУН «ФИАН им. П.Н. Лебедева» ч. 19 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), выразившихся в несвоевременном направлении информации (сведений) и (или) документов, подлежащих размещению в Единой информационной системе (далее - ЕИС). Согласно ч. 19 ст. 4 Закона о закупках заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе: 1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона о закупках; 2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); 3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся. Должностным лицом административного органа установлено, что сведения, предусмотренные ч. 19 ст. 4 Закона о закупках, размещены в ЕИС с нарушением сроков, а именно: за январь 2021 года размещены 15.02.2021, за апрель 2021 года размещены 12.05.2021. Акт содержит указание на то, что в нарушение ч. 19 ст. 4 Закона о закупках ФГБУН «ФИАН им. П.Н. Лебедева» вышеуказанные сведения были размещены в ЕИС с нарушением установленного срока. На основании изложенного действия юридического лица выразившиеся в несвоевременном размещении в реестре договоров информации в соответствии с ч. 19 ст. 4 Закона о закупках, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ. Согласно ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ, нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Административное правонарушение совершено по месту нахождения Заказчика: Ленинский пр-кт, д. 53, г. Москва, 119991. Время совершения административного правонарушения определяется с учетом многоэпизодного характера деяния, исходя из истечения срока, отведенного на размещение информации в единой информационной системе - 11.02.2021, 11.05.2021. Должностное лицо антимонопольного органа отмечает, что законодательством Российской Федерации закреплен принцип двусубъектной ответственности, выразившийся в закреплении в КоАП РФ возможности сочетания административной ответственности юридических и должностных лиц за нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. Вина ФГБУН «ФИАН им. П.Н. Лебедева» в настоящем случае состоит в непринятии мер, направленных на своевременное размещение в ЕИС сведений, подлежащих, согласно ч. 19 ст. 4 Закона о закупках, обязательному размещению в ЕИС. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ФГБУН «ФИАН им. П.Н. Лебедева» установленных сроков размещения в ЕИС указанных сведений, должностным лицом антимонопольного органа не установлено. Каких-либо действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований, установленных ч. 19 ст. 4 Закона о закупках, ФГБУН «ФИАН им. П.Н. Лебедева» предпринято не было. Доказательств обратного последним не представлено, а должностным лицом антимонопольного органа не установлено. Учитывая вышеизложенное, факт совершения административного правонарушения установлен. Вина ФГБУН «ФИАН им. П.Н. Лебедева» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ, доказана. В соответствии с санкцией ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ сумма административного штрафа, подлежащего взысканию на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Таким образом, с учетом названных обстоятельств должностное лицо административного органа считает возможным назначить административное наказание в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Руководствуясь ч. 4 ст. 7.32.3, ст.-ст. 4.1, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать юридическое лицо - ФГБУН «ФИАН им. П.Н. Лебедева» (ИНН 7736037394, КПП 773601001, ОГРН 1027739617960, дата регистрации 03.10.2001, адрес: г. Москва, Ленинский пр-т., д. 53) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ. 2. Назначить юридическому лицу - ФГБУН «ФИАН им. П.Н. Лебедева» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб. 00 коп. В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются по следующим реквизитам: Получатель: ИНН 7706096339 КПП 770101001 УФК по г. Москве (Московское УФАС России л/с 04731324890) ОКТМО 45375000 Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва Номер банковского счета 40102810545370000003 Номер казначейского счета 03100643000000017300 БИК 004525988 КБК: 161 1 16 01071 01 9000 140 УИН: 16100500000001261608 Назначение платежа: Административный штраф по делу № 077/04/7.32.3-23615/2021 об административном правонарушении В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 или 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы не уплаченного штрафа. Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо направить по электронной почте или факсу. В назначении платежа необходимо указывать номер постановления о наложении штрафа. В случае невозможности идентифицировать платеж или при отсутствии сведений у Московского УФАС России о своевременной оплате штрафа Московское УФАС России обязано передать постановление для принудительного исполнения в ФССП России. В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя <...>