База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 077/07/00-11995/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

23.07.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России (далее — Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу <...> (далее — Заявитель) на действия ООО «Гарда Ком» (далее — Организатор торгов) при проведении торгов посредством открытого аукциона по продаже имущества должника (сообщение № 5106158, далее — Торги)
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов, мотивированная невозможностью ознакомления с реализуемым на торгах имуществом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В свою очередь, в силу пунктов 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 № 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органам.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

Таким образом жалоба подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерность действий Организатора торгов по ненадлежащей организации ознакомления с реализуемым на Торгах имуществом.

В соответствии с абзацем 1 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, в сообщении о продаже имущества должника должны содержаться: сведения о об имуществе, его составе, характеристиках, описание, порядок ознакомления.

В целях применения названной нормы права, а также достижения основной цели выставления имущества на публичную продажу - получения наивысшей цены за отчуждаемое имущество - под порядком ознакомления с предприятием следует понимать детальный алгоритм действий, подлежащих осуществлению со стороны организатора торгов и потенциального участника таких торгов в целях получения последним всей необходимой ему информации относительно выставленного на продажу объекта для принятия им решения относительно участия либо неучастия в проводимых торгах.

В этой связи в сообщении о проведении торгов должны быть указаны четкие сведения относительно такого порядка, детально регламентирующие действия каждого из их участников, включая организатора торгов, а также исключающие возможность субъективного правоусмотрения последнего при разрешении вопроса о таком ознакомлении и предоставлении участникам торгов всей необходимой информации о выставленном на продажу имуществе.

В соответствии с частью 9 статьи 110 Закона о банкротстве Организатор торгов обязан осуществлять разумные необходимые действия для поиска и привлечения покупателей с учетом особенностей выставленного на торги имущества должника.

Организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

Как установлено Комиссией, в соответствии с сообщением о проведении торгов, размещенном в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее — ЕФРСБ), ознакомиться с имуществом, а также с документами, подтверждающими право собственности, можно в рабочее время в период приема заявок по месту его нахождения по предварительному согласованию даты и времени по телефону: +7-915-050-4940, или путем направления запроса на электронную почту организатора торгов: gardakom@mail.ru, в этом случае документы предоставляются в электронном виде.

Согласно извещению о проведении Торгов прием заявок осуществлялся в период с 22.06.2020 по 29.07.2020.

Материалами дела установлено, что 26.06.2020 в адрес Организатора торгов и финансового управляющего был направлен запрос документов по реализуемому имуществу, содержащий также просьбу организовать осмотр имущества, и указать время и дату проведения осмотра.

03.07.2020 Организатор торгов в ответ на запрос Заявителя направил скан-копии части запрашиваемых документов и указал, что остальная часть будет направлена позднее.

При этом Организатор торгов в ответе на запрос не обозначил дату и время осмотра имущества.

Позднее, телеграммой от 16.07.2020 Финансовый управляющий также направил ответ на запрос Заявителя, указав, что запрашиваемая информация была представлена Организатором торгов, дополнив, что осмотр имущества возможен в рабочие дни недели по предварительной договоренности с Организатором торгов.

Вместе с тем Организатор торгов на момент рассмотрения жалобы так и не представил возможности Заявителю ознакомиться с реализуемыми на Торгах имуществом.

Доказательств обратного Организатором торгов не представлено.

При таких обстоятельствах, Комиссия считает действия Организатора торгов противоречащими требованиям части 9 статьи 110 Закона о банкротстве и признает жалобу обоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов обоснованной.

   2. Установить в действиях Заказчика нарушение части 9 статьи 110 Закона
      о банкротстве.

   3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

по делу № 077/07/00-11995/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

23.07.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России (далее — Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

руководствуясь пунктом 3.1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения Комиссии от 23.07.2020 по делу № 077/07/00-11995/2020,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

ООО «Гарда Ком» (далее — Организатор торгов) устранить нарушения, допущенные при проведении торгов посредством открытого аукциона по продаже имущества должника (сообщение № 5106158, далее — Торги), а именно:

1. 1. 1. Организатору торгов назначить новую дату окончания подачи заявок, новую дату проведения торгов, новую дату подведения итогов Торгов.

      2. Организатору торгов продлить срок приема заявок на участие в Торгах таким образом, чтобы он составлял не менее 20 (двадцати) рабочих дней до даты окончания приема заявок с момента размещения информации об изменении даты проведения Торгов

      3. Организатору торгов во исполнение пункта 9 части 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и с учетом решения Комиссии от 23.07.2020 по делу № 077/07/00-11995/2020 обеспечить возможность ознакомления всем заинтересованным лицам ознакомиться с подлежащим продаже на Торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами.

      4. Организатору торгов исполнить настоящее предписание в срок до 14.09.2020.

      5. Организатору продажи о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 18.09.2020 с приложением подтверждающих документов.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:

1. 1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

   2. Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.