База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/07/5-9136/2019 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

 

10.09.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:

<...>

при участии представителей:

от АО «Атомспецтранс»: <...>

от ООО «ВСП74»: <...>

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «ВСП74» (далее также — Общество) от заключения договора с АО «Атомспецтранс» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение АО «Атомспецтранс» о проведении проверки факта уклонения ООО «ВСП74» от заключения договора на поставку шпал пропитанных деревянных для нужд Озерского филиала по результатам проведения запроса котировок (реестровый № 31907933467) (далее - Закупка).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки, размещено в ЕИС - 01.03.2019.

30.05.2019 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Закупки с начальной (максимальной) ценой договора в размере 4 171 200, 00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов Закупки от 20.06.2019 (размещен в ЕИС — 21.06.2019) № 31907933467-02 победителем было признано ООО «ВСП74» с ценовым предложением в размере 3 168 000,00 руб. без НДС.

В соответствии с пунктом 18 извещения о проведении Закупки заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней со дня размещения протокола заседания закупочной комиссии по подведению итогов закупки на официальном сайте и ЭТП, либо со дня завершения выше указанных мероприятий, передает лицу, с которым заключается договор (победителю закупки или единственному участнику закупки), проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым заключается договор, в заявке на участие в закупке, с учетом преддоговорных переговоров, в проект договора, прилагаемый к закупочной документации.

Заказчик должен обеспечить получение подтверждения от лица, с которым заключается договор, что данный проект договора таким лицом получен.

Лицо, с которым заключается договор, обязано предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в течение 10 (десяти) дней со дня направления указанного договора.

Таким образом, Заказчик обязан был не позднее 26.06.2019 направить в адрес ООО «ВСП74» проект договора для его подписания.

Вместе с тем проект договора размещен на электронной площадке 27.06.2019, что подтверждается представленными в материалы дела скриншотами с ЭТП.

Таким образом, Заказчиком не соблюдены сроки размещения проекта договора, установленные извещением о проведении Закупки, а равно не соблюден порядок заключения договора.

Комиссия отмечает, что представленное Заказчику право самостоятельно устанавливать порядок заключения договора не освобождает его от обязанности по соблюдению такого порядка при осуществлении действий, направленных на заключение договора.

Согласно письму ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14 в ходе заседания Комиссии первоначально подлежат проверке действия Заказчика в части соблюдения последним порядка заключения договора, установленного закупочной документацией.

При нарушении Заказчиком порядка заключения договора, установленного документацией о закупке, в том числе в части сроков и формы передачи проекта договора участнику закупки, с которым заключается договор по результатам проведения закупки, сведения о таком участнике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением Заказчиком порядка заключения договора.

При таких обязательствах, Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая факт нарушения Заказчиком порядка заключения договора, установленного Аукционной документацией, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ООО «ВСП74» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, письмом ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не рекомендовать включение сведений об ООО «ВСП74» (ИНН: 7453196280; ОГРН: 1087453005078; адрес местонахождения: 1454080, Челябинская область, город Челябинск, улица Труда, дом 197, офис 2) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.