База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 077/07/00-12003/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

14.10.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «СтройТехСнаб» (далее также — Заявитель) на действия ГБУ «Жилищник района Очаково-Матвеевское» (далее также — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку сантехнических материалов для капитального ремонта в МКД (реестровый № 31908305180, далее — Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с отклонением его заявки от участия в Закупке.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Закупке от 04.10.2019
№ 31908305180-01 заявка ООО «СтройТехСнаб» с порядковым номером 229139 отклонена от участия в Закупке в связи с непредставлением конкретных показателей товара, предусмотренных подпунктом 3.3.2 пункта 3.3 Закупочной документации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 44.20 статьи 44 Положения о закупках заявки на участие в Закупке должны содержать информацию и документы, предусмотренные Закупочной документацией и подтверждающие соответствие участников Закупки квалификационным требованиям, установленным в Закупочной документации.

Как установила Комиссия, в первой части заявки Заявитель выразил согласие на поставку товара в соответствии с характеристиками, становленными Заказчиком в Закупочной документации, без представления конкретных характеристик товара, предполагаемого к поставке, предусмотренных Закупочной документацией.

При этом в своей жалобе Заявитель указывает, что выражение согласия участником Закупки на поставку товара в соответствии с характеристиками, установленными Заказчиком в Закупочной документации, не приводит к несоблюдению его потребности или возможности закупки товара, неудовлетворяющего его потребности.

Комиссия, заслушав возражения Заказчика, оценив представленные документы и сведения в их совокупности и взаимосвязи, установила следующее.

В Закупочной документации установлены требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в Закупке, а именно:

Согласно пункту 3.3.2 Закупочной документации первая часть заявки на участие в Закупке при размещении заказа на поставку товаров должна содержать:

– согласие претендента на поставку товара на условиях, установленных Закупочной документацией;

– конкретные показатели товаров, предлагаемых к поставке, соответствующие значениям, установленным в Закупочной документации, и указание на товарный знак (при его наличии), наименование страны происхождения предлагаемого для поставки.

Предложение о конкретных показателях товара должно быть представлено по форме, установленной в разделе IV «Образны форм и документов для заполнения участниками Закупки» Закупочной документации — Форма 2 «Предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках предлагаемых товаров».

Следует отметить, что подавая заявку, участник также подтверждает согласие со всеми условиями Закупочной документации и, соответственно, согласие предоставить технические показатели.

При этом пунктом 3.3.5 Закупочной документации установлено, что непредставление необходимых документов, указанных в пункте 3.3.2 Закупочной документации в составе заявки на участие в Закупке, представление с отклонением по форме, установленной в Закупочной документации, является риском участника, подавшего такую заявку, и является основанием для признания такой заявке несоответствующей требованиям, установленным Закупочной документацией.

Изучив первую часть заявки Общества, Комиссия установила, что участник указал в ней лишь на согласие на поставку товаров, соответствующих требованиям Закупочной документации, без представления конкретных показателей товаров, предлагаемых к поставке, предусмотренных пунктом 3.3.2 Закупочной документации.

При этом участник был осведомлен о необходимости представления конкретных показателей товаров, подлежащих использованию при выполнении работ, однако вопреки указанному требованию не исполнил его.

Комиссия также отмечает, что заявитель не воспользовался своим правом на обжалование положений Закупочной документации, по его мнению, нарушающих действующее законодательство, подал заявку на участие, заведомо не соответствующую требованиям Закупочной документации, конклюдентно согласившись (пункт 1 статьи 8 ГК РФ) на все условия Закупочной документации в момент подачи им заявки на участие в Закупке.

Оценивая же поведение Заявителя в рассматриваемом случае Комиссия приходит к выводу, что оно свидетельствует о злоупотреблении Заявителем своим правом, не допускающимся в силу части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку фактически заявитель подал заявку, заведомо ни исполнив требования Закупочной документации и не обжаловав данные требования в антимонопольный орган на этапе подачи заявок на участие в закупке, в связи с чем признает жалобу необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «СтройТехСнаб» (ОГРН: 1157746988387, ИНН: 7751012161) на действия ГБУ Жилищник района Очаково-Матвеевское» (ОГРН: 5147746262901, ИНН: 7729785938) при проведении закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 11.10.2019 № ПО/52987/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.