База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-340/2019о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

28.03.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Надёжный партнёр» (далее также — Заявитель, Общество) на действия ФГАОУ ВО «НИУ ВШЭ» (далее также — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку картриджей для оргтехники (реестровый № 31907576609, далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с отклонением заявки ООО «Надёжный партнёр» от участия в процедуре закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Закупке от 12.03.2019 № 31907576609-01 заявке ООО «Надёжный партнёр» отказано в допуске на основании подпункта «а» пункта 19.5 раздела 19 Закупочной документации, а именно:

«Участник Закупки в нарушение требований подпунктов «а», «г»
пункта 24.2.1 раздела 24 Закупочной документации в составе котировочной заявки не представил:

– заполненную форму заявки на участие в запросе котировок в электронной форме (форма установлена Приложением № 1 к извещению о проведении Закупки);

– сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных и иных характеристиках товара, а также иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемых товаров потребностям Заказчика, с указанием наименования страны происхождения поставляемого товара, по установленной в извещении о проведении запроса котировок форме (форма установлена Приложением № 4 к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме).».

По результатам изучения представленных на заседании документов Комиссией установлено следующее.

В соответствии с частью 19 статьи 3.4 Закона о закупках заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из одной части и ценового предложения.

При этом изучив заявку Общества Комиссия установила, что первая часть заявки не содержала в себе документов, предусмотренных пунктами «а», «г» пункта 24.2.1 раздела 24 Закупочной документации.

Об указанном также свидетельствуют скриншоты с электронной торговой площадки, представленные Заказчиком в материалы дела.

В свою очередь Заявителем к жалобе также были приложены скриншоты с с электронной торговой площадки, согласно которым, отсутствующие документы были представлены в графе ценовое предложение.

Представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с регламентом электронной торговой площадки при рассмотрении поступивших заявок Заказчик не видит в личном кабинете ценовые предложения участников. Данные сведения направляются Заказчику оператором электронной торговой площадки после публикации протокола рассмотрения заявок и только в отношении тех заявок, которые были допущены к участию в Закупке.

При этом Комиссией не установлено, что положения Закупочной документации каким-либо образом вводили в заблуждение потенциальных участников процедуры.

Исходя и совокупности вышеизложенного у Комиссии отсутствуют основания для признания доводов жалобы обоснованными.

В этой связи, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Надёжный партнёр» (ОГРН: 1177746155190, ИНН: 9729058485) на действия ФГАОУ ВО «НИУ ВШЭ» (ОГРН: 1027739630401, ИНН: 7714030726) при проведении Закупки обоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 27.03.2019 № ТФ/14027/19.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.