Решение б/н Решение по жалобе ООО «Правовой центр независимой экспертизы... от 29 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
-
ООО «Правовой центр независимой экспертизы, оценки и строительства «Контроль диез»
644083, г. Омск, ул. Химиков, д. 56
-
ГУП «Московский метрополитен»
129110, Москва, пр-кт Мира, д. 41, стр. 2
-
АО «ОТС»
119049, Москва, пер. 4-ый Добрынинский, д. 8
РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-1000/77-17 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
11.04.2017 Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
при участии:
от заказчика - ГУП «Московский метрополитен»
в отсутствие:
ООО «Правовой центр независимой экспертизы, оценки и строительства «Контроль диез», АО «ОТС» (уведомлены надлежащим образом письмами Московского УФАС России от 07.04.2017 № ИШ/16356),
рассмотрев жалобу ООО «Правовой центр независимой экспертизы, оценки и строительства «Контроль диез» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГУП «Московский метрополитен» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту санитарных узлов в административном здании Управления ГУП «Московский метрополитен» по адресу: Проспект Мира, д. 41, стр. 2 (реестровый № 31604619411) (далее - Аукцион),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Аукциона выразилось в неправомерном отклонении заявки ООО «Правовой центр независимой экспертизы, оценки и строительства «Контроль диез» от участия в Аукционе.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).
29.12.2016 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.
Согласно извещению о проведении Аукциона дата окончания подачи заявок - 16.03.2017. Дата рассмотрения заявок - 23.03.2017. Дата подведения итогов Аукциона – 27.03.2017.
Из протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 23.03.2017 № 4158136, 31604619411/1 следует, что заявка ООО «Правовой центр независимой экспертизы, оценки и строительства «Контроль диез» (регистрационный № 436724) отклонена от участия в том числе по причине предоставления в составе заявки декларации об отсутствии задолженности с содержанием оговорок на некоторые суммы.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:
-требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
Согласно пункту 5.1.7 Аукционной документации участник закупки должен подать заявку на участие в аукционе, включающую документы, в том числе:
-письменная декларация, подписанная руководителем Участника закупки, об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов Участника закупки по данным бухгалтерской отчётности за последний завершённый отчетный период на дату подачи заявки. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в заявке не принято.
На основании пункта 3.13.2.2 Аукционной документации участник не допускается к участию в аукционе в электронной форме, в том числе в случае:
-несоответствия участника закупки обязательным требованиям, установленным документацией о закупке;
-несоответствия заявки на участие требованиям документации о закупке, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора.
Таким образом, в случае предоставления участником Аукциона в составе заявки декларации об отсутствии задолженности, несоответсвующей требованиям Аукционной документации, такая заявка отклоняется Заказчиком от участия в Аукционе.
Изучив представленные на заседание документы и сведения, Комиссия устанвила следующее.
В составе заявки Заявителем представлена декларация об отсутствии задолженности, которая в тексте содержит оговорки не некоторые суммы, а именно: «за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах», что свидетельствует о несоблюдении Заявителем требования пункта 5.1.7 Аукционной документации.
Таким образом, Комиссия установила правомерность отклонения Заказчиком заявки Заявителя по причине предоставления в составе заявки декларации об отсутствии задолженности с содержанием оговорок на некоторые суммы.
С учетом наличия оснований для отклонения заявки Заявителя, Комиссия решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.
Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
-
Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.
-
Снять ограничение на размещение Аукциона, наложенное письмом Московского УФАС России от 07.04.2017 № ИШ/16356.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.