База решений
и правовых актов

 

 

1. ООО «ВАЛБЕРТ»

143980, обл. Московская, г. Балашиха, мкр. Железнодорожный,
ул. Октябрьская, д. 27, кв. 74

 

2. ФГБУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова»

117997, Москва, пер. Стремянный,
д. 36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1003/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

11.04.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии:

от заявителя - ООО «ВАЛБЕРТ»

от заказчика - ФГБУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова»

рассмотрев жалобу ООО «ВАЛБЕРТ» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГБУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» (далее - Заказчик) при проведении запроса цен на право заключения договора на выполнение работ по ремонту и циклёвке паркета для нужд федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» (реестровый № 31704910267) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Закупке выразилось в неправомерном отклонении заявки ООО «ВАЛБЕРТ» от участия в Закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

20.03.2017 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно извещению о проведении Закупки дата окончания подачи заявок - 27.03.2017. Дата рассмотрения заявок - 28.03.2017. Дата подведения итогов Закупки – 28.03.2017.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в Закупке от 28.03.2017 № 31704910267-01 следует, что заявка ООО «ВАЛБЕРТ» отклонена от участия в том числе по причине непредоставления сведений, предусмотренных пунктом 4.3.2 документации о запросе цен, а именно:

-не представлена декларация соответствия обязательным требования, предъявленным к участникам закупки, указанным в пп.1.6.1.2, 1.6.1.3, 1.6.1.5, 1.6.1.6 раздела 1 документации о запросе цен.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

-требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Согласно пункту 4.3.2.2 Закупочной документации заявка на участие в запросе цен также должна содержать сведения и документы, в том числе:

-декларация соответствия указанным в пп. 1.6.1.2-1.6.1.6 раздела 1 требованиям.

Пунктами 1.6.1.2 — 1.6.1.6 Закупочной документации установлены обязательные требования к участникам закупки:

-непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки – юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

-неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

-неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

-отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;

-отсутствие у участника закупки – физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица – участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся предметом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

-отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Законом № 223-ФЗ; отсутствие сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Законом о контрактной системе, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки.

На основании пункта 6.2.1.3 Закупочной документации если иное не установлено действующим законодательством, Положением о закупках участник закупки не допускается к участию в нем , в том числе в случае:

-непредставление документов и (или) сведений, предусмотренных пунктом 4.3.2 настоящей документации о запросе цен, или предоставления недостоверных сведений; несоответствие представленных сведений и (или) документов, предусмотренных частью 4.3.2 настоящей документации о запросе цен, требованиям документации о таком запросе цен.

Таким образом, в случае непредоставления участником Закупки в составе заявки декларации соответствия указанным в пунктах 1.6.1.2-1.6.1.6 Закупочной документации обязательным требованиям, заявка такого участника отклоняется Заказчиком от участия в Закупке.

Изучив представленные на заседание документы, Комиссия установила, что ООО «ВАЛБЕРТ» в составе заявки не представлена декларация соответствия указанным в пунктах 1.6.1.2-1.6.1.6 Закупочной документации обязательным требованиям, что свидетельствует о несоблюдении Заявителем пункта 4.3.2.2 Закупочной документации. При этом, указанное обстоятельство не оспаривается Заявителем.

На основании изложенного, Комиссия установила правомерность отклонения Заказчиком заявки ООО «ВАЛБЕРТ» от участия в Закупке на основании пункта 6.2.1.3 Закупочной документации и решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Закупки, наложенное письмом Московского УФАС России от 10.04.2017 № ИШ/16700.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.