База решений
и правовых актов

 

 

1. ЗАО «ХОЛОДОН»

105264, г. Москва, г., ул. Верхняя Первомайская, д. 4, стр. 1

 

2. ОАО «Корпорация космических систем специального назначения «КОМЕТА»

115280, Москва, ул. Велозаводская, д. 5

 

3. ООО «ЭТП ГПБ»

117342, Москва, ул. Миклухо-Маклая,
д. 40

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1004/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

11.04.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии:

от заявителя - ЗАО «ХОЛОДОН»

от заказчика - ОАО «Корпорация космических систем специального назначения «КОМЕТА»

в отсутствие:

ООО «ЭТП ГПБ» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 10.04.2017 № ИШ/16717),

рассмотрев жалобу ЗАО «ХОЛОДОН» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ОАО «Корпорация космических систем специального назначения «КОМЕТА» (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку трубок K-FLEX (реестровый № 31704848608) (далее – Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Закупке выразилось в неправомерном отклонении заявки ЗАО «ХОЛОДОН» от участия в Закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

02.03.2017 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно извещению о проведении Закупки дата окончания подачи заявок - 22.03.2017. Дата рассмотрения заявок - 27.03.2017. Дата подведения итогов Закупки – 27.03.2017.

Из протокола итогового протокола Закупки от 27.03.2017 № 31704848608-02 следует, что заявка ЗАО «Холодон» отклонена от участия по причине несоответствия технических, функциональных и прочих характеристик продукции, предлагаемой участником, требованиям, установленным документацией о запросе котировок, а именно:

-в п. 1 описания предлагаемого к поставке товара (Форма №3) указан объем 850 гр. вместо 1 л указанного в техническом задании.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

-требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

-требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

Пунктом 5.1 Закупочной документации регламентировано, что в случае если Заказчиком в п. 6 документации установлены требования к описанию участниками запроса котировок предмета закупки, заявка также должна содержать такое описание.

Согласно пункту 6 Закупочной документации установлены требования к описанию участниками запроса котировок предмета закупки - согласно Форме 3 приложения 1 к документации о запросе котировок.

Вместе с тем, в форме 3 приложения № 1 Закупочной документации указано, что участник запроса котировок в электронной форме должен указать конкретную торговую марку, модель, производителя товара с указанием полной комплектации и технических характеристик согласно Приложению №3 к документации о запросе котировок (товар должен соответствовать Приложению №3 к документации о запросе котировок).

На основании пункта 13.5.2 Положения о закупках решение об отказе в допуске участника к участию в запросе котировок принимается комиссией, в том числе в случае несоответствия технических, функциональных и прочих характеристик процдукции, предлагаемой участником, требованиям, установленным документацией о запросе котировок.

Таким образом, в случае предоставления участником Закупки сведений в отношении предлагаемого товара, несоответствующего требованиям Закупочной документации, заявка такого участника отклоняется Заказчиком от участия в Закупке.

Изучив представленные на заседание документы и сведения, Комиссия установила следующее.

В пункте 1 Приложения № 1 к техническому заданию (приложение № 3 Закупочной документации) Заказчиком установлено требование к товару «Клей K-FLEX 425» по параметру «Функциональные (технические) характеристики Товара» - 1 л.

Заявителем в составе заявки представлено Коммерческое предложение, согласно которому в пункте 1 ЗАО «Холодон» предлагает к поставке товар «Клей K-FLEX двухкомпонентный 425 (850gr)». При этом, в составе заявки Заявителя отсутствует указание на то, что поставляемый товар «Клей K-FLEX двухкомпонентный 425 (850gr)» поставляется объемом 1 л.

Таким образом, Заявителем предложен товар, несоответствующий требованию пункта 1 Приложения № 1 к техническому заданию (приложение № 3 Закупочной документации).

На основании изложенного, Комиссия установила правомерность отклонения Заказчиком заявки Заявителя на основании пункта 13.5.2 Положения о закупках и решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Закупки, наложенное письмом Московского УФАС России от 10.04.2017 № ИШ/16717.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.