Решение б/н Решение по жалобе ООО «ЗАО «ЮРЭНЕРГО» (далее - Заявитель) на... от 5 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
-
ООО «ЗАО «ЮРЭНЕРГО»
115162, г. Москва, ул. Хавская, д. 3,
пом. 49
-
ПАО «МОСЭНЕРГО»
119526, Москва, пр. Вернадского,
д. 101, к. 3
-
ООО «Газнефтеторг.ру»
119334, г. Москва, ул. Вавилова, д. 5, корп. 3, оф. 218
РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-1009/77-17 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
11.04.2017 Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
при участии:
от заявителя - ООО «ЗАО «ЮРЭНЕРГО»
от заказчика - ПАО «МОСЭНЕРГО»
в отсутствие:
ООО «Газнефтеторг.ру» (уведомлено надлежащим образом письмами Московского УФАС России от 10.04.2017 № ИШ/16715),
рассмотрев жалобу ООО «ЗАО «ЮРЭНЕРГО» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ПАО «МОСЭНЕРГО» (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по экспертизе материалов, обосновывающих нормативы удельных расходов (НУР) условного топлива на отпущенную электро- и теплоэнергию электростанций ПАО «Мосэнерго» на 2018 г. для нужд ПАО «Мосэнерго» (реестровый № 31704777751) (далее - Закупка),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Закупки выразилось в неправомерном отклонении заявки ООО «ЗАО «ЮРЭНЕРГО» от участия в Закупке.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).
10.02.2017 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.
Согласно извещению о проведении Закупки дата окончания подачи заявок - 02.03.2017. Дата рассмотрения заявок - 31.03.2017. Дата подведения итогов Закупки - 31.03.2017.
Из протокола подведения итогов Закупки от 23.03.2017 № 265/МЭ следует, что заявка ООО «ЗАО «ЮРЭНЕРГО» отклонена от участия в том числе по причине предоставления в составе заявки недостоверных сведений об участии в судебных разбирательствах в качестве ответчика в связи с ненадлежащим выполнением договорных обязательств (скрыло факт участия правопредшественника в качестве ответчика в арбитражном суде).
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
В соответствии с пунктами 2 и 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:
-требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
-требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
Согласно подпункту 16 пункта 4.4.10 Приложения к форме 4 «Перечень документов» Закупочной документации для участия в закупочной процедуре участником в заявке предоставляются, в том числе:
-сведения об участии в судебных разбирательствах в качестве ответчика в связи с ненадлежащим выполнением договорных обязательств, исковые требования по которым удовлетворены судом полностью или частично, либо утверждено мировое соглашение.
Пунктом 2.18.2 Закупочной документации установлено, что организатор, проводит анализ заявки на соответствие обязательным требованиям документации, в том числе на наличие и надлежащее оформление документов, определенных Документацией (разделы 4 и 5).
На основании пункта 2.18.6 Закупочной документации по результатам анализа Заявок и проверки информации об Участниках, проведенных Организатором, Комиссия вправе отклонить Заявку, в том числе в случае выявления недостоверных сведений в представленной Участником Заявке, несоответствия Участника, а также привлекаемых им для исполнения договора соисполнителей (субподрядчиков) установленным Документацией требованиям к Участникам, соисполнителям (субподрядчикам), несоответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным Документацией к товарам, работам, услугам, являющихся предметом Запроса предложений.
Таким образом, в случае предоставления участником Закупки в составе заявки недостоверных сведений, заявка такого участика отклоняется Заказчиком от участия в Закупке.
Изучив представленные на заседание документы и сведения, Комиссия установила следующее.
ООО «ЗАО «Юрэнерго» в составе заявки представлена форма 4.4.6 «Сведения об участии в судебных разбирательствах участника в качестве ответчика», согласно которой сведения об участии в судебных разбирательствах, в том числе в стадии рассмотрения у Заявителя отсутствуют.
Вместе с тем, Заявителем в составе заявки представлено письмо ООО «ЗАО «Юрэнерго» от 14.02.2017 № 5-2/1-ЭК-163/2, согласно которому ООО «ЗАО «Юрэнерго» 11.01.2017 образовано путем преобразования ЗАО «Юрэнерго», в связи с чем является правопреемником ЗАО «Юрэнерго».
Согласно письменным пояснениям Заказчика у ЗАО «Юрэнерго» выявлены иные сведения относительно сведений об участии в судебных разбирательствах, а именно: ЗАО «Юрэнерго» являлось ответчиком по делу № А40-240520/16-41-2186.
При этом, выявленное обстоятельство Заявителем не оспаривается.
Таким образом, Комиссия установила предоставление Заявителем в составе заявки недостоверной информации относительно сведений об участии в судебных разбирательствах.
На основании изложенного, Комиссия установила правомерность отклонения заявки ООО «ЗАО «Юрэнерго» от участия в Закупке в соответствии с пунктом 2.18.6 Закупочной документации и решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика необоснованной.
Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
-
Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.
-
Снять ограничение на размещение Закупки, наложенное письмом Московского УФАС России от 10.04.2017 № ИШ/16715.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.