База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1010/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

31.05.2018 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО «ТЕХНОСЕРВИС» (далее также - Заявитель) на действия заказчика - ОАО «Московская газетная типография»
(далее также - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по комплексной уборке (чистке) внешних элементов здания, прилегающей территории и текущему ремонту (реестровый № 31806343837) (далее также - Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Конкурса выразилось в необоснованном отклонении заявки
ООО «ТЕХНОСЕРВИС» от участия в Конкурсе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы
на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным
в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона
о закупках.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

06.04.2018 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение
о проведении Конкурса.

Датой окончания подачи заявок определено 03.05.2018, датой рассмотрения заявок - 08.05.2018, датой подведения итогов Закупки - 14.05.2018.

В соответствии с протоколом от 03.05.2018 № 01/2018К-1 на момент окончания срока подачи заявок, установленного Конкурсной документацией, заявки на участие
в Конкурсе поступили от 9 (девяти) участников.

В соответствии с пунктом 4.12.2 документации о Конкурсе в рамках рассмотрения заявок (отборочной стадии) комиссия принимает решение о признании заявок соответствующими либо не соответствующими требованиям Конкурсной документации на основании установленных в пункте 26 информационной карты измеряемых критериев отбора.

Согласно пункту 26 информационной карты Конкурсной документации установлено, что все поступившие в установленные сроки и в установленном порядке заявки рассматриваются на соответствие следующим критериям отбора, в том числе, на предмет отсутствия в составе заявки недостоверных сведений.

В соответствии с пунктом 14.4 Положения о закупке и пунктом 4.12.10 Конкурсной документации наличие в представленных документах недостоверных сведений является основанием для недопуска участника Конкурса, подавшего такую заявку к участию в Конкурсе и отклонения такой заявки.

По итогам рассмотрения поданной Заявителем заявки на участие в Конкурсе
в соответствии с протоколом открытия доступа к заявкам на участие в Конкурсе
№ 242968, составленным электронной площадкой, заявка поступила 28.04.2018 в 15:32, при этом согласно данному протоколу, Заявителем в составе сведений об участнике процедуры закупки (стр. 3 заявки) указаны сведения о его месте нахождения и почтовом адресе, а именно: 129515, Москва, Звездный бульвар, дом. 10, стр. 1, каб. 25.

Пунктом 4.12.5 Конкурсной документации предусмотрено, что на этапе рассмотрения заявок Конкурсная комиссия вправе проверить актуальность
и достоверность предоставленных в составе заявки документов и сведений путем использования официальных сервисов органов государственной власти или иным законным способом. В соответствии со сведениями, содержащимися в выписке
из ЕГРЮЛ, сформированной в отношении ООО «ТехносСервис» (ИНН: 9717046904)
с использованием электронного сервиса https://egul.nalog.ru/, сведения об указанном участником закупке адресе являются недостоверными. Недостоверность сведений была установлена налоговым органом в результате проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, о чем в ЕГРЮЛ была внесена запись ГРН 8187747861216 от 25.04.2018.

Дополнительным подтверждением недостоверности указанных участником закупки сведений может служить тот факт, что с целью устранения допущенных нарушений 18.05.2018 ООО «ТехноСервис» в ЕГРЮЛ были внесены изменения сведений о юридическом лице и в качестве места нахождения организации был указан иной адрес.

Таким образом, указанные участником Конкурса в составе заявки сведения о месте его нахождения являлись недостоверными как на дату подачи заявки (28.04.2018),
так и на дату рассмотрения поданной заявки (08.05.2018).

В связи с изложенным, Комиссия, изучив представленные документы и сведения
в их совокупности и взаимосвязи, а также проанализировав информацию, содержащуюся в открытых источниках, пришла к выводу о наличии правовых оснований у Заказчика для отклонения заявки ООО «ТЕХНОСЕРВИС».

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия