База решений
и правовых актов

1. Мурашкин Р.А.

171157, Тверская обл., г. Вышний Волочек, ул. Радищева, д. 8

 

2. ООО «Юридическая Компания «ВЕГАС»

123290, Москва, 1-й Магистральный тупик, д. 11, стр. 1, оф. 1

 

3. ЗАО «Сбербанк-АСТ»

   119180, Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1011/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

20 июня 2016 года г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

ООО «Юридическая компания «ВЕГАС» Куриляка О.Ю. (доверенность от 01.04.2016 № б/н),

в отсутствие:

Мурашкина Р.А. (уведомлен надлежащим образом письмами Московского УФАС России от 07.06.2016 № ИШ/23567, от 14.06.2016 № ИШ/24839),

рассмотрев жалобу Мурашкина Р.А. на действия организатора торгов — ООО «Юридическая компания «ВЕГАС» при проведении торгов по реализации имущества должника ООО «ВПК-Строй» (реестровый № SBR013-1603170004.3, лот № 3),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Мурашкина Р.А. (далее – Заявитель) на действия организатора торгов — ООО «Юридическая компания «ВЕГАС» (далее – Организатор торгов) при проведении торгов по реализации имущества должника ООО «ВПК-Строй» (реестровый № SBR013-1603170004.3, лот № 3) (далее — Торги).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Торгах.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В свою очередь, в силу частей 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2014 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 № 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органом.

Согласно пункту 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

В соответствии с частью 18 статьи 110 Закона о банкротстве в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах.

В соответствии с Поручением ООО «ВПК-Строй», действующего на основании Решения Арбитражного суда города Москвы от 09.06.2014 по делу № А40-156928/2013, ООО «Юридическая Компания «ВЕГАС» должно реализовать имущество должника ООО «ВПК-Строй» (лот № 3):

Оборудование и товарно материальные ценности:

1. 1. Гидромолот DYB400B

   2. Станок для гибки арматуры DEL-35

   3. Станок для рубки арматуры CEL-35

   4. Станок для гибки арматуры DEL-35

   5. Подъемник ПМГ-1-А-76103-05 г/п 1000 кг Н-76м (1,5*1,2*1,0)

   6. Опалубка.

Сообщение о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «ВПК-Строй» опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 20.02.2016 (№ 30), а также на сайте газеты «Коммерсантъ» (далее - сайт газеты «Коммерсантъ») 19.02.2016 № 77031780201. Проведение торгов будет производиться на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» (ЭТП) на сайте http://utp.sberbank-ast.ru. Начальная цена: 1 087 634 рублей 70 копеек. Сумма задатка: 32 629 рублей 04 копейки.

Согласно Протоколу об определении участников торгов от 26.05.2016 торги № SBR013-1603170004/ заявка Мурашкина Р.А. не допущена до участия в Торгах в связи с тем, что заявка не соответствует требованиям.

Согласно возражениям Организатора торгов, заявка Заявителя отклонена в связи с отсутствием в составе заявки копии нотариально заверенного согласия супруга (супруги) на осуществление сделки по приобретению имущества.

Изучив представленные документы Комиссия установила следующее.

В соответствии с Правилами подачи заявок, указанными в Извещении о проведении торгов, заявка на участие в Торгах должна соответствовать требованиям Федерального закона от 26.10.2002 № 127 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве), в том числе пункту 11 статьи 110 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2010 № 54 «Об утверждении порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям» (далее — Приказ Минэкономразвития России № 54), Регламента и содержать, в том числе, копию нотариально заверенного согласия супруга (супруги) на осуществление сделки по приобретению имущества.

Согласно подпункту а) статьи 3 Приказа Минэкономразвития от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее — Приказ Минэкономразвития России № 495) приказ Минэкономразвития России № 54 признан утратившим силу.

Согласно пункту 4.1 главы IV Приказа Минэкономразвития России № 495 для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) и настоящим пунктом, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.

В соответствии с частью 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

- номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием закрытой формы представления предложений о цене предприятия заявка на участие в торгах может содержать предложение о цене предприятия, не подлежащее разглашению до начала проведения торгов.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Таким образом, Законом о банкротстве не предусмотрено требование предоставления копии нотариально заверенного согласия супруга (супруги) на осуществление сделки по приобретению имущества в составе заявки участника при участии в Торгах.

Следовательно, Организатор торгов неправомерно отклонил заявку Заявителя от участия в Торгах, на основании чего Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя обоснованной и усматривает нарушение в действиях Заказчика части 11 статьи 110 Закона о банкротстве.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов обоснованной.

   2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение части 11 статьи 110 Закона о банкротстве.

   3. Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.