База решений
и правовых актов

1. ООО «СТРОЙИНВЕСТ»

115172, Москва, ул. Гончарная, д. 25, стр. 2

 

2. ФГУП «НИИ «ВОСХОД»

119607, Москва, ул. Удальцова, д. 85

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1012/77-14 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

21 июля 2014 года г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «СТРОЙИНВЕСТ» (далее - Заявитель) на действия заказчика — ФГУП «НИИ «ВОСХОД» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию сплит-систем и кондиционеров (реестровый № 31401238803) (далее — Закупка).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном признании Заявителя уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.

Согласно части 4 статьи 8 Закона о закупках, в случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу Закона о закупках заказчик (за исключением заказчиков, указанных в частях 5 - 8 статьи 8 Закона о закупках) не разместил в порядке, установленном Законом о закупке, утвержденное положение о закупке, заказчик при закупке руководствуется положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» до дня размещения утвержденного положения о закупке.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика утверждено приказом Заказчика от 25.04.2014 № 129 (далее — Положение о закупке).

Извещение и Закупочная документация были размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) 10.06.2014. Датой окончания подачи заявок является 18.06.2014, датой подведения итогов Закупки является 19.06.2014.

 

Согласно протоколу комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Заказчика от 19.06.2014 № 55/1-2014, размещенному на Официальном сайте 19.06.2014 в 16:40) победителем Закупки признано ООО «СТРОЙИНВЕСТ».

Согласно пункту 21.10.2 Положения о закупке договор заключается с учетом положений пункта 27.15 на условиях, предусмотренных в документации о запросе котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника запроса котировок, с которым заключается договор в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения договора.

Пунктом 33 Закупочной документации определен срок, в течение которого победитель запроса котировок должен подписать проект договора: в соответствии с разделом 21.10 Положения о закупке, ознакомиться с которым может любой участник на Официальном сайте, на официальном сайте заказчика www.voskhod.ru. Победитель аукциона в течение 2-х дней после размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок обязан направить заказчику заполненный локальный сметный расчет стоимости услуг в соответствии с Приложением № 2 к проекту договора (Приложение № 1 к документации о закупке) в электронной форме представителю заказчика на указанный им адрес электронной почты.

Извещением о проведении Закупки и Закупочной документацией определен номер контактного телефона заказчика, адрес электронной почты:

E-mail: zakupki@nii.voskhod.ru

Телефон: (495) 981-88-99, факс: (495) 931-55-22

Контактное лицо: Чернова Юлия Викторовна, тел. (495) 981-88-99 доб. 1-93.

В соответствии с пунктом 2.10.5 Положения о закупке в случае если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в пункте 2.10.4, не представил Заказчику подписанный договор или обеспечение исполнения договора, если документацией о запросе котировок было предусмотрено требование обеспечения исполнения договора, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

На заседании Комиссией, согласно пояснениям Заказчика, установлено, что 23.06.2014 истекают два дня после размещения на Официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок для предоставления Заявителем заполненного локального сметного расчета стоимости услуг. При этом в установленные сроки данный локальный сметный расчет не представлен. 23.06.2014 в 18:46 Заказчиком на адрес электронной почты, указанный в заявке ООО «Стройинвест», направлено напоминание о необходимости представления локального сметного расчета. 24.06.2014 в 11:02 в адрес Заказчика поступил первый вариант локального сметного расчета, который не содержал наименования услуг, а лишь цены в привязке к сплит-системам и кондиционерам, также не содержал суммарной (общей) стоимости работ, подписей. При этом до 07.07.2014 Заказчик предпринимает попытки исправления заполненного локального сметного расчета стоимости услуг Заявителя для приведения его в соответствие с техническим заданием Закупочной документации. При этом действия Заявителя направлены на создание препятствий к формированию текста договора для подписания и свидетельствуют об уклонении компании ООО «Стройинвест» от заключения договора. На основании пункта 2.10.5 Положения о закупке ООО «Стройинвест» признано уклонившимся от заключения договора. 08.07.2014 на Официальном сайте размещен протокол о признании ООО «Стройинвест» уклоняющимся от заключения договора с Заказчиком от 07.07.2014.

Вместе с тем, Заявитель на заседание Комиссии не явился, подтверждений обратного не представил.

Таким образом, жалоба Заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 17.07.2014 № ИК/20741.

 

Примечание: В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.