База решений
и правовых актов

1. ООО «Гарпикс»

153022, г. Иваново, ул. Ленина, д. 43

 

2. ГК - Фонд содействия реформирования ЖКХ

131000, Москва,
ул. Шарикоподшипниковая, д. 5

 

3. АО «ЕЭТП»

115114, Москва, ул. Кожевническая,
д. 14, стр. 5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1012/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

13.04.2017 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в присутствии представителя ООО «Гарпикс»,

в отсутствие:

представителей ГК-Фонд содействия реформирования ЖКХ, АО «ЕЭТП» (уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 10.04.2017 № ИШ/16704).

рассмотрев жалобу ООО «Гарпикс» (далее – Заявитель) на действия заказчика – ГК - Фонд содействия реформирования ЖКХ (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по разработке продолжения серии социально-ориентированных игр «ЖЭКА» - «ЖЭКА ТКО» (платформы: Windows, Linux, iOS, Android), модернизации сайта www.igra-jeka.ru, проведению рекламно-информационной кампании серии социально-ориентированных игр «ЖЭКА» - «ЖЭКА ТКО» и обеспечению технической поддержки программного обеспечения сайта www.igra-jeka.ru и серии социально-ориентированных игр «ЖЭКА»: «Квартира», «Дом», «Квартал», «ЖЭКА ТКО» (реестровый № 31704866142) (далее – Конкурс), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в необоснованном отклонении заявки Заявителя от участия в Конкурса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее — Положение о закупках), размещено в Единой информационной системы в сфере закупок на www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).

Извещение о проведении Конкурса опубликовано в ЕИС 07.03.2017. Согласно извещению о проведении Конкурса, дата окончания подачи заявок — 29.03.2017, дата подведения итогов — 04.04.2017.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в процедуре № 31704866142 от 31.03.2017 заявка Заявителя отклонена от участия в Конкурсе со следующим обоснованием: «несоответствие заявки требованиям конкурсной документации (Заявка, поданная на участие в конкурсе не соответствует форме, приведенной в Приложени № 1 к конкурсной документации. В заявке отсутствуют сведения о начальной максимальной цене каждого вида услуги».

Комиссия, изучив предоставленные документы и сведения, установила следующее.

Согласно пунктам 2, 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

В соответствии с пунктом 6.7.1 Положения о закупках, Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе и участников закупки, подавших такие заявки, на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Согласно пункту 6.7.2 Положения о закупках, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, предусмотренным в конкурсной документации.

В соответствии с пунктом 5.5 Конкурсной документации, в состав материалов заявки на участие в конкурсе должны входить, в частности, заявка на участие в конкурсе по форме, приведенной в Приложении № 1 к Конкурсной документации.

В приложении № 1 к Конкурсной документации предусмотрена таблица со столбцами для заполнения участниками Конкурса, в том числе, о начальной (максимальной) цене за ед. услуги, руб., в т.ч. НДС.

На заседании Комиссии установлено, что в составе заявки Заявителя присуствует документ под наименованием «Заявка на участие в конкурсе».

Между тем, установлено, что данный документ не соответствует форме, установленной Приложением № 1 к Конкурсной документации, в частности, отсутствуют сведения о начальной максимальной цене каждого вида услуги.

Таким образом, установлено, что в составе документов на участие в Конкурсе Заявителем не представлен надлежащим образом оформленный документ, предусмотренный приложением № 1 к Конкурсной документации.

В соответствии с пунктом 7.11 Конкурсной документации, заявка должна полностью соответствовать каждому из установленных настоящей Документацией требований или быть лучше, то есть указанные требования являются пороговыми. По результатам проведения рассмотрения заявок Конкурсная комиссия имеет право не допустить Участника к участию в Конкурсе в случаях, в том числе:

непредставления требуемых согласно настоящей Документации документов или предоставление документов с нарушением требований, установленных разделами 3 и 5 настоящей конкурсной документации либо наличия в таких документах недостоверных сведений об Участнике закупки или о предлагаемых товарах, работах, услугах.

Таким образом, действия Заказчика по отклонению заявки Заявителя по основанию, изложенному в протоколе рассмотрения заявок на участие в процедуре № 31704866142 от 31.03.2017, правомерны.

При этом, Заявителем не представлено доказательств обратного.

С учетом изложенного, Комиссией принято решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 10.04.2017 № ИШ/16704.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.