1. АНО Культурно-спортивный центр «Мир путешествий»

129515, Москва, ул. Академика Королева, д. 8, к. 2

 

2. Управа Останкинского района города Москвы

123100, Москва, Шмитовский проезд, д. 2, стр. 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1014/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

14 июня 2016 года г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

членов Комиссии:

 

при участии:

АНО Культурно-спортивный центр «Мир путешествий» Пак Н.С. (доверенность от 14.06.2016 № 1-37-К), Маслова Д.И. (доверенность от 14.06.2016 № 1/37-К),

Управа Останкинского района города Москвы Алиевой М.И. (доверенность от 27.01.2016 № 01-15-48),

рассмотрев жалобу АНО Культурно-спортивный центр «Мир путешествий» на действия организатора торгов - Управа Останкинского района города Москвы при проведении конкурса на право заключения на безвозмездной основе договоров на реализацию социальных программ (проектов) по организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства в нежилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы (реестровый № б/н),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба АНО Культурно-спортивный центр «Мир путешествий» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Управа Останкинского района города Москвы (далее – Организатор торгов) при проведении конкурса на право заключения на безвозмездной основе договоров на реализацию социальных программ (проектов) по организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства в нежилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы (реестровый № б/н) (далее – Конкурс).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в отсутствии сведений о критериях и порядке оценки конкурсных заявок.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

02.02.2016 Извещение о проведении Конкурса и Конкурсная документация размещены на официальном сайте Управы Останкинского района (http://ostankino.mos.ru), а также в электронной газете по адресу http://gazeta-ostankino.ru.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса от 02.02.2016 дата окончания подачи заявок – 03.03.2016, дата рассмотрения заявок – 04.03.2016.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

В ходе заседания Комиссии Заказчиком был представлен Договор от 23.03.2016 № 1, заключенный по итогам Конкурса с Автономной некоммерческой организацией содействия возрождению и развитию русской культуры «Русские Традиции».

При рассмотрении материалов дела, Комиссия установила, что жалоба Заявителя поступила в адрес Московского УФАС России 03.06.2016.

Согласно информации указанной на официальном сайте Организатора торгов, Протокол анализа и сопоставления заявок на участие в Конкурсе от 14.03.2016 № б/н был размещен 15.03.2016. Соответственно, при подаче жалобы, Заявителем был превышен установленный законом срок на обжалование в 10 дней. Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, применительно к данному случаю, Заявитель должен был подать жалобу не позднее чем 25.03.2016. При этом, в связи с тем, что Заказчиком заключен договор, установленные частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции сроки на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не применимы в данном конкретном случае.

Следовательно, Заявитель не может обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Конкурса, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. 1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса без рассмотрения.

1. 2. Снять ограничения на размещение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 07.06.2016 № ИШ/23725.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.