Решение б/н Решение по жалобе ООО «Точка Климата» (далее - Заявитель) на... от 10 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
-
ООО «Точка Климата»
140180, обл. Московская, г. Жуковский,
ул. Гагарина, д. 85, оф. 23
-
ФГАУ «Межотраслевой научно-технический косплекс «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федеорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации
(ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Акад. С.Н. Федорова» Минздрава России)
127486, Москва, б-р Бескудниковский, д. 59А
-
ЭТП «Торги 223»
603000, г. Нижний Новгород, пер. Холодный, д. 10а
РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-1051/77-17 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
17.04.2017 Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
при участии:
от заявителя - ООО «Точка Климата»
от заказчика - ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Акад. С.Н. Федорова» Минздрава России
в отсутствие:
ЭТП «Торги 223» (уведомлена надлежащим образом письмами Московского УФАС России от 14.04.2017 № ИШ/17572),
рассмотрев жалобу ООО «Точка Климата» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту инженерных систем и оборудования прачечной (2 этап) (реестровый № 31704898229) (далее - Аукцион),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Аукциона выразилось в неправомерном отклонении заявки ООО «Точка Климата» от участия в Аукционе.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).
16.03.2017 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.
Согласно извещению о проведении Аукциона дата окончания подачи заявок - 06.04.2017. Дата рассмотрения заявок - 07.04.2017. Дата проведения Аукциона - 10.04.2017.
Из протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 07.04.2017
№ 898229 следует, заявка ООО «Точка Климата» отклонена от участия в Аукционе по причине непредоставления сведений, предусмотренных пунктом 4.3.9 раздела I документации о закупке: в составе заявок отсутствуют сведения о наименовании производителей используемых при выполнении работ товарах (клапаны обратные подъемные муфтовые, трубопроводы и фасонные изделия из стальных электросварных труб, фильтры для очистки воды, гофрированные трубы из ПВХ, кабели силовые, провода силовые).
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Согласно пункту 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.
В соответствии с пунктом 4.3.8 Аукционной документации заявка на участие в аукционе должна содержать сведения и документы, в том числе:
-предложение на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг по форме, установленной в разделе IV документации о закупке.
Подпунктом «в» пункта 4.3.9 Аукционной документации установлено, что если иное не установлено в информационной карте настоящей документации, предложение на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг должно содержать, в том числе:
-конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о закупке, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии), наименование производителя, модель, артикул и т.д. предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации о закупке указания на товарный знак, наименование производителя, модель, артикул товара.
Вместе с тем, иного информационной картой Аукционной документации не установлено.
На основании пункта 7.2 Аукционной документации комиссия вправе не допустить к участию в аукционе участника закупки, в том числе в случае:
-непредоставления документов и сведений, предусмотренных пунктом 4.3 документации о закупке, или предоставления в таких документах недостоверных сведений;
-несоответствия документов и сведений, предусмотренных пунктом 4.3 документации о закупке, требованиям документации о закупке.
Таким образом, в случае непредоставления участником Аукциона сведений о предлагаемом товаре, в том числе наименования производителя, заявка такого участника отклоняется Заказчиком от участия в Аукционе.
Изучив представленные на заседание документы и сведения, Комиссия установила следующее.
В составе заявки Заявителем представлена Форма 2 «Предложение участника закупки», в которой участник Аукциона представил сведения о предлагаемом к поставке (используемом при выполнении работ, оказании услуг) товаре. При этом, Заявителе не представлены полные сведения в отношении предлагаемого к поставке товара, а именно: отсутствуют наименования производителя товара (клапаны обратные подъемные муфтовые, трубопроводы и фасонные изделия из стальных электросварных труб, фильтры для очистки воды, гофрированные трубы из ПВХ, кабели силовые, провода силовые), что свидетельствует о несоблюдении Заявителем подпункта «в» пункта 4.3.9 Аукционной документации.
Таким образом, Комиссия установила правомерность отклонения Заказчиком заявки Заявителя на основании пункта 7.2 Аукционной документации и решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.
Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
-
Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.
-
Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 14.04.2017 № ИШ/17572.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.