База решений
и правовых актов

1. ООО «ОФТ Компьютерс»

105118, Москва, ш. Энтузиастов, д. 34, оф. 37

 

2. ПАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой»

125284, Москва, ул. Поликарпова, д. 23Б

 

3. АО «Центр развития экономики»

107113, Москва, ул. 3-я Рыбинская, д. 18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1057/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

20.06.2016 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

рассмотрев жалобу ООО «ОФТ Компьютерс» (далее - Заявитель) на действия заказчика – ПАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку компьютерного оборудования (реестровый № 31603566655) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Закупки выразилось в необоснованном допуске ООО «ТехноСерв Ас» к участию в Закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» (далее - Положение о закупках).

18.04.2016 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

В соответствии с извещением о проведении Закупки от 18.04.2016 дата окончания подачи заявок - 31.05.2016, дата окончания рассмотрения заявок - 07.06.2016, дата подведения итогов Закупки - 07.06.2016.

Из итогового протокола оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке от 03.06.2016 № 1.233.658,659,660-2016 по лоту № 1 следует, что всего на участие в Закупке было подано 3 заявки. Победителем по итогам Закупки признано ООО «ТехноСерв АС». Заявка Заявителя отклонена в связи с тем, что характеристики оборудования, предлагаемого Заявителем, не соответствуют требованиям технического задания:

• таблицы 4, 22, 11, 12, 13, 16;

• таблица 19 - нет спецпроверки оборудования;

• в предложении указаны заведомо ложные технические характеристики, не принадлежащие предлагаемому товару.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 6.1 Закупочной документации заявка на участие в Закупке должна содержать, в том числе описание и характеристики поставляемого оборудования, предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах), количественных и качественных характеристиках оборудования.

Согласно таблице № 19 Технического задания Закупочной документации оборудование (цветной принтер) должно пройти специальную проверку с целью выявления электронных устройств перехвата (негласного получения) информации (ГОСТ Р50922-2006) с предоставлением соответствующих документов.

В ходе заседания Комиссия изучила заявку Заявителя, а также заявку победителя по итогам Закупки - ООО «ТехноСерв Ас» и установила, что в составе заявок обоих участников отсутствовало указание на то, что товар, указанный в таблице № 19 Технического задания Закупочной документации, прошел специальную проверку с целью выявления электронных устройств перехвата (негласного получения) информации (ГОСТ Р50922-2006) с предоставлением соответствующих документов.

При этом, заявка Заявителя была отклонена от участия в Закупке, а заявка ООО «ТехноСерв Ас» была допущена к участию в Закупке.

Согласно пункту 7.1 Закупочной документации основаниями для допуска к участию в закупке являются:

• соблюдение всех требований к участникам, указанным в Закупочной документации;

• соблюдение всех требований к оформлению заявки на участие в Закупке, установленных Закупочной документации.

Учитывая изложенное, Заказчик неправомерно допустил заявку ООО «ТехноСерв Ас» к участию в Закупке.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам Закупки.

Таким образом, Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки обоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.