База решений
и правовых актов

1. ООО «123 СОЛЮШНС»

115201, Москва, ул. Котляковская, д. 8

 

2. ООО СК «ВТБ Страхование»

101000, г. Москва, бульвар Чистопрудный, д. 8, стр. 1

 

3. АО «ЕЭТП»

115114, Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1062/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

20.06.2016 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

рассмотрев жалобу ООО «123 СОЛЮШНС» (далее - Заявитель) на действия заказчика – ООО СК «ВТБ Страхование» (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку серверного оборудования Hewlett-Packard (реестровый № 31603731298) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Закупки выразилось в необоснованном установлении требования к участникам Закупки о наличии сертифицированных партнерских отношений с компанией Hewlett Packard Enterprise, имеющим статусы HPE: Silver Partner, Server Specialist - Silver или выше.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ООО СК «ВТБ Страхование» (далее - Положение о закупках).

01.06.2016 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно извещению о проведении Закупки от 01.06.2016 дата окончания подачи заявок - 09.06.2016. Дата рассмотрения заявок - 10.06.2016. Дата подведения итогов Закупки - 10.06.2016.

Из протокола заседания комиссии по закупкам ООО СК «ВТБ Страхование» рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.06.2016 № 48-ЗКвЭФ следует, что всего на участие в Закупке было подано 5 заявок.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктами 1, 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика, требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно пункту 12 Закупочной документации участник обязательно должен быть сертифицированным партнером компании Hewlett Packard Enterprise, имеющим статус HPE: Silver Partner, Server Specialist - Silver или выше (к заявке прикладываются копии документов.

В ходе заседания Комиссии, Заказчик пояснил, что установление вышеуказанного требования обусловлено тем, что приобретаемое в рамках данной Закупки серверное оборудование является технически сложным и многокомпонентным. Требования по уровню партнерства - Silver Partner и Server Specialist - Silver обусловлены тем, что у компаний-партнеров, имеющих данные статусы, гарантированно имеются в штате технические специалисты, которые сертифицированы именно по данному направлению. Это позволяет обращаться за консультациями непосредственно к специалистам партнера как при внедрении, так и в рамках приобретаемой в составе заявки технической поддержки оборудования. И таким образом получить повышенную гибкость консультационных услуг и услуг поддержки без необходимости приобретения сертификатов дополнительной поддержки.

Учитывая изложенное, установление вышеуказанного требования обусловлено необходимостью осуществления поставщиком постпродажного сервиса, включающего в себя гарантийное обслуживание и консультирования по вопросам, относительно поставляемого товара.

Кроме того, в ходе заседания Заказчиком были представлены письма от ООО «Хьюлетт Паккард Энтерпрайз», в которых указывается информация о том, что в рамках партнерской программы HPE Partner Ready 2016 на текущий день статусы начиная от Silver Partner и выше присвоены 52 партнерам. При этом, из письма ООО «Хьюлетт Паккард Энтерпрайз» подтверждается, что Заявитель является бизнес-партнером ООО «Хьюлетт Паккард Энтерпрайз».

Вместе с тем, Заявитель на заседание Комиссии не явился и не доказал неправомерность установления вышеуказанного требования в Закупочной документации.

Таким образом, Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 14.06.2016 № ИШ/24843.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.