База решений
и правовых актов

1. ООО «Энергетические Технологии и Безопасность»

   115407, Москва, ул. Затонная, д. 4, стр. 2

    

2. ГБУЗ «ПКБ №3 ДЗМ»
   107076, Москва, ул. Матросская Тишина, д. 20

    

3. АО «ЕЭТП»

   115114, Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1067/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

20.04.2017 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее – Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в присутствии представителей:

ООО «Энергетические Технологии и Безопасность»

ГБУЗ «ПКБ №3 ДЗМ»

в отсутствие:

АО «ЕЭТП» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 14.04.2017 № ИШ/17833),

рассмотрев жалобу ООО «Энергетические Технологии и Безопасность» (далее — Заявитель) на действия заказчика — ГБУЗ «ПКБ №3 ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по устройству систем безопасности в ГБУЗ «ПКБ №3 ДЗМ» (отделение № 9, № 10 (г. Москва, ул. Матросская Тишина д.20 строение 4) (реестровый № 31704886305) (далее — Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки Заявителя от участия в Аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупки (далее — Положение), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС).

Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 14.03.2017 размещено извещение о проведении Аукциона. Окончание срока подачи заявок — 04.04.2017. Дата окончания срока рассмотрения заявок — 07.04.2017. Дата проведения Аукциона —10.04.2017.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в процедуре № 31704886305 от 07.04.2017 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе со следующим обоснованием: «согласно подпункту 2 пункта 23 аукционной карты «непредставления документов, определенных п.22 Информационной карты», а именно участник не предоставил копии документов изменений и дополнений учредительных документов сведения, о которых содержатся в представленной участником Выписке из ЕГРЮЛ от 30 декабря 2016 года. (Отсутствуют копии Свидетельств о внесении изменений в сведении о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ связанные с внесением изменениний в учредительные документы: Свидетельство серия <...> от 16.09.2009 года и т.д.)».

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 3 раздела 4 «Инструкция по заполнению заявки» Аукционной документации, в составе заявки участник должен предоставить, в частности, копии учредительных документов в действующей редакции со всеми изменениями и дополнениями (для юридических лиц), копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявки Участником закупки, заверенная лицом, исполняющим функции единоличного исполнительного органа участника закупки.

На заседании Комиссии установлено, что в составе заявки Заявителя представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.12.2016 № 7727201601217286, заверенная должностным лицом ИФНС № 27 по г. Москве, а также копия действующего Устава ООО «Энергетические Технологии и Безопасность», утвержденная протоколом № 12 от 20.05.2015.

В соответствии с пояснениями, представленными при рассмотрении жалобы Заказчиком, заявка Заявителя отклонена от участия в Аукционе ввиду непредоставления свидетельств о внесении изменений в учредительные документы.

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что в Аукционной документации отсутствует требование относительно предоставления данных свидетельств в составе заявки на участие в Аукционе.

Таким образом, действия Заказчика по отклонению заявки Заявителя по основанию, изложенному в протоколе рассмотрения заявок на участие в процедуре № 31704886305 от 07.04.2017, неправомерны.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках, не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона о закупках.

С учетом изложенного, Комиссией принято решение о признании жалобы Заявителя обоснованной.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона обоснованной.

   2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона о закупках.

   3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

1. ООО «Энергетические Технологии и Безопасность»

   115407, Москва, ул. Затонная, д. 4, стр. 2

    

2. ГБУЗ «ПКБ №3 ДЗМ»
   107076, Москва, ул. Матросская Тишина, д. 20

    

3. АО «ЕЭТП»

   115114, Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 1-00-1067/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

20.04.2017 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее – Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения Комиссии от 20.04.2017 по делу № 1-00-1067/77-17,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

ГБУЗ «ПКБ №3 ДЗМ» (далее — Заказчик) устранить нарушения, допущенные при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по устройству систем безопасности в ГБУЗ «ПКБ №3 ДЗМ» (отделение № 9, № 10 (г. Москва, ул. Матросская Тишина д.20 строение 4) (реестровый № 31704886305) (далее — Аукцион), а именно:

1. 1. 1. Заказчику отменить протокол рассмотрения заявок на участие в процедуре № 31704886305 от 07.04.2017.

      2. Заказчику назначить новую дату подведения итогов Аукциона с учетом решения Комиссии от 20.04.2017 по делу № 1-00-1067/77-17.

      3. Заказчику повторно провести Аукцион с цены, сформированной по итогам протокола рассмотрения заявок на участие в процедуре № 31704886305 от 07.04.2017 с учетом решения Комиссии по делу № 1-00-1067/77-17 от 20.04.2017.

      4. Заказчику разместить информацию о вышеуказанных изменениях в Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в сети Интернет.

      5. Заказчику исполнить настоящее предписание в срок до 29.05.2017.

      6. Заказчику о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 05.06.2017 с приложением подтверждающих документов.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:

1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

1. 2. Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.