База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1068/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

08.06.2018 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:

<...>

рассмотрев жалобу ООО «Ритейл Труб Снаб» (далее также— Заявитель) на действия заказчика — ГБУ «Жилищник Бескудниковского района» (далее также — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на закупка радиаторов и комплектующих к ним для проведения капитального ремонта многоквартирных домов в 2018 г., для нужд ГБУ «Жилищник Бескудниковского района» (реестровый № 31806338080) (далее — Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Аукциона выразилось в необоснованном отклонении заявки ООО «Ритейл Труб Снаб» от участия в Аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, Закупочной комиссии или Закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, Закупочной или Закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату объявления закупок, размещено на официальном сайте 03.10.2017.

05.04.2018 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона с начальной (максимальной) ценой договора 9 495 137,00 руб.

Датой окончания подачи заявок определено 29.05.2018, датой рассмотрения заявок — 29.05.2018, датой проведения Аукциона—30.05.2018.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.05.2018 № 31806338080 следует, что заявка Заявителя отклонена от участия в Аукционе по следующему основанию: «Неверно указаны конкретные характеристики (Сведения_о_товаре_31806338080), а именно: в материале № 7 «Радиатор отопительный биметаллический секционный (РБС) с переходником, тип 7» по требуемому параметру «Типоразмер резьбы подключения» не соответствует требованиям документации. Участник указывает «1/2», а требовалось «1» или «2».

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно подпункту 1 пункта 4.2.2 Первая часть заявки должна содержать:

а) согласие участника аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с пунктом 3.1 Аукционной документации требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товаров (работ, услуг), требования к их безопасности, к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара (выполняемых/оказываемых работ, услуг) потребностям заказчика указываются в соответствии с приложением № 1 к Информационной карте аукциона «Техническая часть» Аукционной документации.

Заказчиком в Техническом задании Аукционной документации сформулированы требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара необходимого к поставке по условиям договора, а также к их минимальным, максимальным показателям и показателям, которые не могут изменяться для данных товаров, в частности по пункту 7 «Радиатор отопительный биметаллический секционный (РБС) с переходником, тип 7»: «Типоразмер резьбы подключения» — «1/2 дюйм».

Заявителем в составе первой части заявки по пункту 7 «Радиатор отопительный биметаллический секционный (РБС) с переходником, тип 7» по параметру «Типоразмер резьбы подключения» предложено значение — «1/2 дюйм».

В соответствии с Инструкцией по предоставлению сведений в первой части заявки на участие в электронном аукционе о конкретных показателях используемых участником закупки товаров (материалов) установлено, что в случае если требуемое значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа «/»,— участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений или диапазонов значений, указанных через данный символ.

Вместе с тем Заявитель на заседание Комиссии не явился, доводы Заказчика не опроверг. При этом согласно доводам жалобы Заявитель подтверждает возможность поставки радиатора с типоразмером резьбы значения «1/2 дюйма», прикладывая соответствующий скриншот. Вместе указанная характеристика не соответствует требованиям Заказчика, установленным в документации, доказательств обратного на заседание Комиссии не представлено, а Комиссией не установлено.

Комиссия, изучив представленные в материалы дела доказательства, доводы жалобы и возражения Заказчика, приходит к выводу о необоснованности жалобы.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Ритейл Труб Снаб» (ОГРН: 1177746316879, ИНН: 7733319440) на действия ГБУ «Жилищник Бескудниковского района» (ОГРН: 1157746503815; ИНН: 7713398637) при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 05.06.2018 № ИГ/26592/18.

    

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только в судебном порядке в течение трех месяцев.