База решений
и правовых актов

1. ООО «ШТОЛЬЦ РУС»

105275, Москва, пр-т Буденного, д. 27, оф. 81

 

2. ФГБОУ ВПО «НИУ «МЭИ»

111250, Москва,

ул. Красноказарменная, д. 14

 

3. ЗАО «Сбребанк-АСТ»

101000, Москва, Милютинский пер.,
д. 10, стр. 4

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-1070/77-15 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

08.07.2015 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «ШТОЛЬЦ РУС» (далее — Заявитель) на действия заказчика — ФГБОУ ВПО «НИУ «МЭИ» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по монтажу металлической защитно-улавливающей сетки на фасад здания общежития по адресу: г. Москва, ул. Энергетическая, д. 14, корп. 1 (реестровый № 31502454199) (далее — Закупка).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в различии времени окончания приема заявок в Закупочной документации и в извещении о проведении процедуры, что привело к неправомерному принятию заявки от ИП Даниловой А.В.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

На официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках.

10.06.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно извещению о проведении Закупки от 10.06.2015 дата окончания подачи заявок — 18.06.2015, дата окончания рассмотрения заявок — 19.06.2015, дата подведения итогов — 19.06.2015.

Согласно протоколу рассмотрения рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 19.06.2015 № ЗК 834/2015 на участие в Закупке подано две заявки: от ООО «ШТОЛЬЦ РУС» (18.06.2015 в 08:50), от ИП Даниловой Анастасии Владимировны (18.06.2015 в 09:03).

В соответствии с пояснениями Заявителя в соответствии с извещением о проведении Закупки № 31502454199 - дата и время окончания подачи заявок 09:00 (МСК) 18.06.2015. После получения заявки с ценовым предложением от ООО «ШТОЛЬЦ РУС» Заказчик, уже после окончания времени приема заявок, в 09:03 (МСК) 18.06.2015 принял заявку на участие в бумажной форме от ИП Даниловой Анастасии Владимировны, тем самым иной участник получил необоснованное конкурентное преимущество, участникам данного запроса котировок были предоставлены неравные права.

В соответствии с пояснениями Заказчика окончание приема заявок на участие в запросе котировок — 18.06.2015 в 09:30 по московскому времени (дата и время окончания приема заявок отражены в закупочной документации). При формировании электронной версии извещения о проведении запроса котировок на УТП «Сбербанк-АСТ» в части указания времени окончания приема заявок на участие в запросе котировок была допущена техническая ошибка: вместо установленного в закупочной документации времени 09:30 по московскому времени, было указано время 09:00. При обнаружении факта технической ошибки, Единая комиссия ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» (Единая комиссия), руководствуясь принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованного ограничения конкуренции по отношению к участникам закупки, а также принимая во внимание тот факт, что при составлении заявки на участие в запросе котировок участники закупки в преимущественной степени руководствуются информацией, содержащейся в закупочной документации, включающей требования к составу заявки в её документарной и технической части, 17.06.2015 приняла решение считать верным время окончания приема заявок на участие в запросе котировок, указанное в закупочной документации, а именно: 09:30. В соответствии с принятым решением, заявка на участие в запросе котировок, поступившая от ИП Даниловой А.В. 18.06.2015 в 09-03 в бумажной форме, была принята и зарегистрирована в журнале регистрации бумажных заявок.

Заказчик представил письменные возражения.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно Закупочной документации окончание приема заявок на участие в Закупке - 18 июня 2015 года в 09:30 часов по московском времени.

При этом согласно извещению о проведении Закупки, а также информации, содержащейся на УТП «Сбербанк-АСТ» (http://utp.sberbank-ast.ru) окончание приема заявок на участие в Закупке - 18 июня 2015 года в 09:00 часов по московском времени.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами, в том числе информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупок.

На заседании Комиссия установила, что информация о времени окончания приема заявок на участие в Закупке в Закупочной документации, а также в извещении о проведении Закупки и на торговой площадке различна, что свидетельствует об неустановлении Заказчиком даты окончания подачи заявок на участие в Закупке, а также о несоблюдении принципов равноправия, справедливости, установленных пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Таким образом, жалоба Заявителя признается обоснованной. В действиях Заказчика усматривается нарушение подпункта 8 пункта 10 статьи 4 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 3, подпункта 8 пункта 10 статьи 4 Закона о закупках

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

1. 1. ООО «ШТОЛЬЦ РУС»

105275, Москва, пр-т Буденного, д. 27, оф. 81

 

2. 2. ФГБОУ ВПО «НИУ «МЭИ»

111250, Москва,

ул. Красноказарменная, д. 14

 

3. 3. ЗАО «Сбребанк-АСТ»

101000, Москва, Милютинский пер.,
д. 10, стр. 4

 

•  

•  

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу №1-00-1070/77-15 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

08.07.2015 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения Комиссии от 08.07.2015 по делу № 1-00-1070/77-15,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

ФГБОУ ВПО «НИУ «МЭИ» (далее - Заказчик) устранить нарушения, допущенные при проведении открытого запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по монтажу металлической защитно-улавливающей сетки на фасад здания общежития по адресу: г. Москва, ул. Энергетическая, д. 14, корп. 1 (реестровый № 31502454199) (далее — Закупка), а именно:

1. Заказчику отменить протоколы, составленные в ходе проведения Закупки.

2. Заказчику разместить информацию об отмене вышеуказанных протоколов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт) в сети Интернет.

3. Заказчику вернуть участникам Закупки ранее поданные заявки с уведомлением о прекращении действия данных заявок и о возможности подать новые заявки на участие в Закупке.

4. Заказчику внести изменения в Закупочную документацию в части уточнения даты и времени окончания приема заявок на участие в Закупке с учетом решения Комиссии Московского УФАС России от 08.07.2015 по делу № 1-00-1070/77-15.

5. Заказчику продлить срок приема заявок на участие в Закупке таким образом, чтобы он составлял не менее чем пять дней с момента размещения информации о внесении изменений в Закупочную документацию до даты окончания приема заявок.

6. Заказчику разместить информацию о вышеуказанных изменениях на Официальном сайте.

7. Заказчику разместить на Официальном сайте информацию о новой дате рассмотрения заявок на участие в Закупке, подведения итогов Закупки.

8. Заказчику исполнить настоящее предписание в срок до 03.08.2015.

9. Заказчику о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 10.08.2015 с приложением подтверждающих документов.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:

1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

2. Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.