База решений
и правовых актов

 

 

1. ООО «ПЦНЭОиС «Контроль Диез»

644083, г. Омск, ул. Химиков, д.36

 

2. Государственное автономное образовательное учереждение дополнительного профессионального образования города Москвы «Московский

центр качества образования»

(ГАОУ ДПО МЦКО)

115419, Москва,

п-д 2-й Верхний Михайловский,

д.9А

 

3. АО «ЕЭТП»

115114, Москва, ул.Кожевническая,

д.14. стр.5

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1099/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
 

24.04.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) ,

при участии:

от заказчика - ГАОУ ДПО МЦКО,

в отсутствие:

ООО «ПЦНЭОиС «Контроль Диез» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 19.04.2017 №ИШ/18759),

АО «ЕЭТП» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 19.04.2017 №ИШ/18759),

рассмотрев жалобу ООО «ПЦНЭОиС «Контроль Диез» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГАОУ ДПО МЦКО (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку системы видеонаблюдения с монтажом и пусконаладочными работами для оснащения дополнительного пункта проверки зданий по адресу: г. Москва, ул. Барболина, д.1, корп.1 (извещение №31704883312) (далее Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в отклонении заявки Заявителя от участия в Аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

13.03.2017 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона дата окончания подачи заявок – 03.04.2017, дата подведения итогов – 04.04.2017.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе №31704883312 от 03.04.2017 следует, что заявка ООО «ПЦНЭОиС «Контроль Диез» отклоняется от участия в Аукционе по причине неуказания в п.п. 40 Форма «Сведения о качестве» значения параметра «Поддержка NCQ».

В ходе заседания Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

- требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

Пунктом 2 Аукционной документации установлено, что первая часть заявки на участие в электронном акуционе должна содержать общую характеристику поставляемых услуг, выполняемых работ. При этом непредставление сведений является основанием для отклонения участника закупки.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 Аукционной документации условиями технического задания (приложение № 1) и Формой «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре» заказчиком установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Таким образом, в случае несоответствия формы заявки указанным требованиям заявка отклоняется.

Заказчиком в п.п. 40 формы «Сведения о качестве» Аукционной документации установлено требование к товару- жесткий диск типа HDD, что участником закупки должно было быть указано значение по параметру «Поддержка NCQ»: есть. Отсутствие данных сведений в заявке свидетельствует о несоблюдении требований к Аукционной документации.

В составе заявки ООО «ПЦНЭОиС «Контроль Диез» представлена форма, согласно которой Заявителем в п.п. 40 формы «Сведения о качестве» не указано значение по параметру «Поддержка NCQ», что свидетельствует о несоблюдении Заявителем п.2 Аукционной документации .

На основании изложенного, Комиссия установила правомерность отклонения Заказчиком заявки ООО «ПЦНЭОиС «Контроль Диез» от участия в Аукционе в соответствии с п.2 Конкурсной документации и решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Аукциона, наложенное письмом Московского УФАС России от 19.04.2017 № ИШ/18759.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.