База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 1-00-1108/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

14.06.2018 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО «Нойман» (далее также — Заявитель, Общество) на действия заказчика — ФГАУ «НМИЦ нейрохирургии
им. Ак. Н.Н. Бурденко» Минздрава России» (далее также — Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку шовного материала (реестровый № 31806523675, далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Основанием для обращении Общества в Московское УФАС России послужило необоснованном, как оно считает, отклонение заявки ООО «Нойман» от участия в Закупке.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (в редакции, действующей на дату опубликования извещения о проведении Аукциона) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГАУ «НМИЦ нейрохирургии им. Ак. Н.Н. Бурденко» Минздрава России» (далее — Положение о закупках).

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Закупке от 04.06.2018
№ 281277 (далее — Протокол рассмотрения заявок) ООО «Нойман» отказано
в допуске в связи с несоответствием заявки участника Закупки требованиям Закупочной документации, а именно:

предложение участника содержит несоответствующие запросу Заказчика сведения о товаре (гл. 4 Закупочной документации «Техническая часть документации о Закупке» (далее — Техническое задание)).

Согласно Техническому заданию участнику требовалось поставить товар со следующими характеристиками: «Плетеная нерассасывающаяся нить из фибрина волокон шелка-сырца с покрытием из силикона. Нить черная, 2 EP 3-0 USP, длина нити 75±3 см. Игла колющая, 1/2 окружности, длина иглы 17±1 мм. Игла изготовлена из аустенитной нержавеющей стали марки AISI 302, обработана силиконом, что способствует уменьшению трения и облегчает проведение иглы через ткани. Соединение игла-нить - методом лазерного сверления. Индивидуальная стерильная упаковка нити выполнена из прозрачного полиэтилена, содержит изображение иглы в натуральную величину, информацию о толщине, длине нити и иглы, срок годности. Упаковка легко раскрывается, путем растягивания в стороны концов упаковки, обеспечивая легкий и безопасный в плане стерильности доступ к нити.».

Обществом в составе заявки было представлено техническое предложение со следующими характеристиками: «Плетеная нерассасывающаяся нить из фибрина волокон шелка-сырца с покрытием из силикона. Нить черная, 2 ЕР 3-0 USP, длина нити 75 см. Игла колющая, 1/2 окружности, длина иглы 17 мм. Игла изготовлена из аустенитной нержавеющей стали марки AISI 302, обработана силиконом, что способствует уменьшению трения и облегчает проведение иглы через ткани. Соединение игла-нить — методом лазерного сверления. Индивидуальная стерильная упаковка нити выполнена из прозрачного полиэтилена, содержит изображение иглы в натуральную величину, информацию о толщине, длине нити и иглы, срок годности. Упаковка легко раскрывается, путем растягивания в стороны концов упаковки, обеспечивая легкий и безопасны в плане стерильности доступ к нити.».

Вместе с тем в адрес Общества Заказчиком был направлен запрос об уточнении данных, относительно поставляемого товара, а именно: «Технические характеристики товара: соединение игла-нить, каким методом осуществляется соединение.».

Заявителем был направлен ответ на запрос, в котором было указано: «Игла с высверленным лазером отверстием на задней торцевой части иглы для обеспечения при соединении с нитью атравматичности за счет лучшего соотношения диаметров иглы с нитью. Соединение нити с иглой методом кругового равномерного обжима иглы для предотвращения появления травмирующих частей и заусенец на игле.».

Исходя из информации, представленной в ответе Заявителя на запрос Заказчика, Закупочная комиссия квалифицировала несоответствие предложения Общества запросу Заказчика в части метода соединения Игла-нить.

Однако Закупочной документацией не предусмотрено право Заказчика отклонить заявку в связи с несоответствием какой-либо конкретизированной информации запросу Заказчика.

Вместе с тем Комиссия установила, что техническое предложение участника соответствовало требованиям к характеристикам товара, установленным в Техническом задании.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель Заказчика сослался на то, что Заявителем в составе заявки была предложена «Нить хирургическая в отрезках», и что Заказчик при рассмотрении заявки фактически руководствовался недопустимостью поставки отрезков нити. Вместе с тем данное основание ни коим образом не было отображено в Протоколе рассмотрения заявок, в связи с чем соответствующий довод не принимается Комиссией.

С учетом изложенного, Комиссия считает отклонение заявки ООО «Нойман» по данному основанию неправомерным и противоречащим требованиям пункта 2
части 1, части 6 статьи 3 Закона о закупках,

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона
о защите конкуренции Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Нойман» (ОГРН: 1107746810533, ИНН: 7718821800) на действия ФГАУ «НМИЦ нейрохирургии им. Ак.
   Н.Н. Бурденко» Минздрава России» (ОГРН: 1027739375080, ИНН: 7710103758) при проведении Аукциона обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона о закупках.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание
   об устранении выявленных нарушений.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

по делу № 1-00-1108/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

14.06.2018 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения Комиссии от 14.06.2018 № 1-00-1108/77-18,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

ФГАУ «НМИЦ нейрохирургии им. Ак. Н.Н. Бурденко» Минздрава России» (далее — Заказчик) устранить нарушения, допущенные при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку шовного материала (реестровый № 31806523675, далее — Закупка) а именно:

1. 1. Заказчику отменить протоколы, составленные в ходе проведения Закупки.

   2. Заказчику разместить информацию об отмене вышеуказанных протоколов на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — Единая информационная система; Официальный сайт)
      в сети Интернет.

   3. Заказчику разместить на Официальном сайте информацию о новой дате рассмотрения заявок на участие в Закупке, подведения итогов Закупки.

   4. Заказчику провести рассмотрение поступивших заявок с учетом решения Комиссии Московского УФАС России от 14.06.2018 № 1-00-1108/77-18.

   5. Заказчику исполнить настоящее предписание в срок до 10.09.2018.

   6. Заказчику о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 17.09.2018 с приложением подтверждающих документов.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:

1. 1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.