База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1113/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

18.06.2018 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО «ПЦНЭОиС «Контроль Диез» (далее также — Заявитель, Общество) на действия заказчика — НИУ ВШЭ (далее также — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по устройству перегородок, отделяющих поэтажные коридоры от лестничных клеток в здании НИУ ВШЭ по адресу: г. Москва, Б. Трехсвятительский пер., дом 3 (реестровый № 31806446147, далее — Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Основанием для обращении Общества в Московское УФАС России послужило неправомерное, как оно считает, отклонение заявки ООО «ПЦНЭОиС «Контроль Диез» от участия в Аукционе.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (в редакции, действующей на дату опубликования извещения о проведении Аукциона) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд НИУ ВШЭ (далее — Положение о закупках).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 01.06.2018
№ 1 заявка ООО «ПЦНЭОиС «Контроль Диез» отказано в допуске на основании подпункта «б» пункта 18.8.2 Положения о закупках, а также подпункта «б» пункта 2.7 раздела 2 Аукционной документации, а именно:

• не подтверждено наличие у участника Аукциона за последние 2 года, предшествующие размещению информации о проведении Аукциона на Официальном сайте, опыта выполнения работ по не менее двум надлежаще исполненным договорам/контрактам, аналогичным предмету Аукциона, общей стоимостью не менее 80% от начальной (максимальной) цены договора, установленной Аукционной документацией.

Участник Аукциона в своей заявке на участие представил копии договоров, не являющихся аналогичными закупаемым работам.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 18.8.2 Положения о закупках участнику Аукциона будет отказано допуске в случае несоответствия участника закупки требованиям к участникам аукциона, установленным аукционной документацией.

Аналогичные требования установлены подпунктом «б» пункта 2.7 раздела 2 Аукционной документации.

В соответствии с Информационной картой Аукционной документации к установлены требования, предъявляемые Заказчиком к участникам Аукциона (условия допуска к участию в Аукционе), в том числе к репутации участника Аукциона:

наличие у участника закупки за последние 2 (два) года, предшествующие размещению информации о проведении аукциона в электронной форме на официальном сайте ЕИС, опыта выполнения работ по не менее двум надлежаще исполненным договорам/контрактам1, аналогичным предмету закупки, общей стоимостью не менее 80 % (восьмидесяти процентов) начальной (максимальной) цены договора, установленной документацией об аукционе в электронной форме.

Аналогичными закупаемым работам будут считаться работы по монтажу аналогичных конструкций перегородок (дверных блоков), сопоставимые по видам, объемам и техническим характеристикам работ, указанным в Разделе 4 «Техническое задание» документации об аукционе в электронной форме.

При этом надлежаще исполненным договором/контрактом считается договор/контракт, по которому участник закупки выполнил не часть работ, а все работы, предусмотренные договором/контрактом, в полном объеме. Наличие опыта участника закупки будет определяться по датам актов сдачи‒приемки работ и наличию в актах сдачи‒приемки работ информации о надлежащем исполнении договора/ контракта в полном объеме, подтверждающих надлежащее исполнение договоров/контрактов.

Информация предоставляется в составе заявки на участие в аукционе по Форме 6 (Приложение № 5 к заявке на участие в аукционе) аукционной документации и подтверждается копиями заключенных договоров/контрактов, из которых комиссия Заказчика могла бы определить аналогичность работ (включая Приложения к договорам/контрактам, в случае их наличия (Технические задания, сметы и т.п.) и дополнительные соглашения к договорам/контрактам, в случае их заключения), а также копиями актов сдачи-приемки выполненных работ по договорам/контрактам.

Принимается к рассмотрению только та информация, которая подтверждается копиями соответствующих документов.

В соответствии с Техническим заданием Заказчику необходимо установить дверные блоки (перегородки) из комбинированного алюминиевого профиля с армированным стеклом. Работы должны быть выполнены в рамках противопожарных мероприятий в соответствии со сводом правил «СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.».

Изучив Заявку Общества, Комиссия установила следующее.

Заявитель в составе заявки на участие в Аукционе в качестве подтверждения опыта выполнения аналогичных предмету Аукциона работ представил 14 (четырнадцать) договоров (контрактов) из которых: в 7 (семи) договорах/контрактах в техническом задании и локальных сметах работы по устройству перегородок отсутствуют (кроме того, один из данных договоров/контрактов исполнен ранее чем за 2 года, предшествующих размещению извещения об Аукционе на Официальном сайте); в 7 (семи) из представленных договоров/контрактов в техническом задании и локальных сметах присутствуют работы по устройству гипсокартонных, кирпичных сантехнических перегородок и установке дверных блоков ДВП, однако данные виды работ и применяемые материалы не являются аналогичными предмету договора, как по технологии возведения, так и по требованиям, предъявляемым к эвакуационным путям в соответствии с СП 1.13130.2009, который указан в техническом задании Аукционной документации (кроме того, один из представленных договоров/контрактов не является надлежаще исполненным, поскольку в акте-сдаче приемки работ имеется нарушение сроков исполнения.

Таким образом, Комиссия отмечает, что ни один из представленных обществом в составе своей заявки договоров/контрактов не соответствовал требованиям Аукционной документации предъявляемым к аналогичности выполненных работ.

С учетом изложенного, Комиссия считает действия Аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отклонении заявки общества правомерными.

В этой связи, у Комиссии отсутствуют основания для признания доводов жалобы Заявителя обоснованными.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ПЦНЭОиС «Контроль Диез» (ОГРН: 1065504052074, ИНН: 5504115970) на действия НИУ ВШЭ (ОГРН: 1027739630401, ИНН: 7714030726) при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 09.06.2018 № ИГ/27728/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.