База решений
и правовых актов

 

1. ООО «Управляющая компания «РТС»

197101, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, д. 15, лит. Ж

 

2. ГУП «Мосгортранс»

115035, Москва, Раушская наб., д. 22/1, стр. 1

 

3. ОАО «ЕЭТП»

   117312, Москва, пр-т. 60-я Октября, д. 9

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-1123/77-14 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения

13 августа 2014 года г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Управляющая компания «РТС» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГУП «Мосгортранс» (далее — Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договоров на поставку запасных частей для ремонта подвижного состава филиалов электротранспорта ГУП «Мосгортранс» (реестровый № 31401371440, Лот № 3,4) (далее — Закупка).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в отказе в доступе к участию в Закупке.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно представленным материалам и информации на официальном сайте Российской федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru/223 (далее – Официальный сайт) 24.07.2014 размещено извещение о проведении Закупки (действующая редакция). Окончание срока подачи заявок — 30.07.2014 г. Подведение итогов —01.08.2014 г.

Протоколом Подведения итогов от 01.08.2014 Лота №3, протоколом подведения итогов от 01.08.2014 Лота №4 основанием отказа в допуске заявки Заявителя на участие в Закупке послужило:

- одобрение крупной сделки, предоставленное претендентом, не соответствует требованиям абзаца 2 части 3 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В соответствии со п. 10 ИНФОРМАЦИОННОЙ КАРТОЙ запроса предложений Комиссия не рассматривает и отклоняет заявки, если:

- они не соответствуют требованиям, установленным в настоящей документации (п.9);

- предложенная цена товаров, работ, услуг превышает начальную (максимальную) цену, указанную в настоящей документации;

- претендент имеет задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды, размер которой на дату подачи заявки превышает 25% балансовой стоимости активов претендента за последний завершенный отчетный период;

- претендент имеет просроченную кредиторскую задолженность перед ГУП «Мосгортранс» (его филиалами);

- предоставление заведомо ложных сведений, содержащихся в представленных документах.

Согласно п.9 ИНФОРМАЦИОННОЙ КАРТОЙ запроса предложений, необходимо предоставить следующий перечень документов:

- Заявка на участие в запросе предложений в соответствии с формой 1.

- Квалификационная анкета претендента в соответствии с формой 2;

- Предложение на поставку товара в соответствии с формой 3;

- Свидетельство о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- Свидетельство о постановке на налоговый учет;

- Выписка из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте запроса предложений (для юридических лиц), полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте запроса предложений выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте запроса предложений;

- Учредительные документы со всеми изменениями и дополнениями;

- Документ, подтверждающий полномочия лица, подписывающего документы на осуществление действий от имени претендента – юридического лица (протокол собрания об избрании директора, приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени претендента без доверенности);

- Документы бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс, отчет о прибыли и убытках) на последнюю перед подачей заявки отчетную дату с подтверждением отправления в налоговую инспекцию. В случае, если организация-претендент находится на упрощенной системе налогообложения, вместо бухгалтерского баланса представляются: уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения; налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

- Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для организации - претендента поставка товаров, являющихся предметом контракта, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой. (В случае, если планируемый к заключению договор не является для претендента крупной сделкой и решение о её одобрении не требуется, претендент должен продекларировать указанный факт в письменном виде с указанием соответствующего пункта регламентирующего документа);

- Справка об отсутствии за последние 3 (три) года, вступивших в законную силу судебных решений, вынесенных не в пользу участника, по исковым требованиям о ненадлежащем исполнении участником своих обязательств по договорам (контрактам), заключенным по итогам торгов за подписью руководителя и главного бухгалтера, удостоверенная печатью участника;

- Справка, подтверждающая участие (неучастие) участника на момент подачи заявки на участие в запросе предложений в судебных разбирательствах в качестве ответчика за подписью руководителя и главного бухгалтера, удостоверенная печатью участника;

- Реестр договоров, завершенных по состоянию на дату опубликования извещения, заверенный претендентом в установленном порядке, подтверждающий наличие у участника размещения заказа опыта поставки запасных частей для наземного городского пассажирского транспорта за 2012-2013 гг. в объеме не менее 50 % от начальной (максимальной) цены договора, указанной в п. 5 Информационной карты.

В реестре должны быть указаны следующие данные: наименование Заказчика и его реквизиты, дата и номер договоров, объем и стоимость поставленного товара в разрезе каждого договора. К реестру должны быть приложены копии договоров, товарных накладных (ТОРГ-12);

- копии договоров аренды или иные документы, подтверждающие наличие в собственности или на ином законном основании складских помещений в соответствии с требованиями Приложения № 4 к Запросу предложений;

• копия сертификата о соответствии претендента международной системе менеджмента качества ГОСТ ISO 9001:2011

• документы, подтверждающие наличие у участника размещения заказа собственной или привлеченной на договорной основе службы технической поддержки - копии договоров (копии всех листов со всеми приложениями) на оказание услуг по технической поддержке (в случае оказания услуг технической поддержки сторонними организациями); штатное расписание организации (в случае наличия собственной службы технической поддержки); справка, в которой описаны характеристики службы технической поддержки в соответствии с Формой 4.

В соответствие с ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 08.02.1998 №14 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», в решении об одобрении крупной сделки должны быть указаны лица, являющиеся сторонами, выгодоприобретателями в сделке, цена, предмет сделки и иные её существенные условия.

На заседании Комиссия, согласно протоколу подведения итогов от 01.08.2014 лота №3 и протоколу от 01.08.2014 лота №4 установила, что в заявке Заявителя в резолютивной части протокола общего собрания учредителей общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РТС» от 25.07.2014 г. № 25/07/1-2014 отсутствует предмет сделки, а именно принято решение об одобрении сделок, совершенных от имени от имени ООО «Управляющая компания «РТС», в рамках открытых аукционов, запроса предложений в электронной форме и установить максимальную сумму одной сделки в размере 200 000 000 (двести миллионов) рублей, что не соответствует требованию ч. 3 ст. 46 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Таким образом, жалоба Заявителя признается необоснованной, в действиях Заказчика нарушений не усматривается.

На основании изложенного и в соответствие с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на проведение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 11.08.2014 № АД/23667.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.