База решений
и правовых актов

 

 

1. ООО «Дентекс»

109147, Москва. ул. Воронцовская, д. 35Б, корп. 2, оф. 407

 

2. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Поликлиника №1» Управления делами президента Российской Федерации
   (ФГБУ «Поликлиника №1»)

119002, Москва, пер. Сивцев Вражек, д. 26/28

 

3. ООО «РТС-тендер»

121151, Москва, наб. Тараса Шевченко, д. 23-А

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1130/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

27.04.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

при участии:

от заказчика - ФГБУ «Поликлиника №1»,

в отсутствие:

ООО «Дентекс», ООО «РТС-тендер» ,

рассмотрев жалобу ООО «Дентекс» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГБУ «Поликлиника №1» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку расходного материала для стоматологии (реестровый № 31704833109) (далее - Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Аукциона выразилось в неправомерном отклонении заявки Заявителя от участия в Аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

27.02.2017 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.

Согласно извещению о проведении Ауциона дата окончания подачи заявок - 12.04.2017. Дата рассмотрения заявок - 13.04.2017. Дата подведения итогов Аукциона - 18.04.2017.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 13.04.2017 № 50874 следует, что заявка Заявителя (порядковый № 1) отклонена по причине непредоставления сведений и документов, предусмотренных документацией о закупке, или предоставление недостоверных сведений и документов (п.5.1.3). Заявка участника не соответствует требованиям, установленным Техническим заданием ч. 3, а именно:

-п. 80 (требования Заказчика – «Аналог Абатмента Ankylos Х» - предложение Участника - «Абатмента Ankylos Х»;

-п. 84 (требования Заказчика – «Аналог импланта (3,0-5,0) ASTRA» - предложение Участника - «Имплант (3,0-5,0) ASTRA».

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 2 и 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

-требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

-требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3.1.1.1 Аукционной документации для участия в аукционе лицам, желающим принять в нем участие, надлежит заполнить на сайте электронной торговой площадки форму заявки в соответствии с Руководством пользователя и в обязательном порядке приложить к ней документы, в том числе:

-описание поставляемого товара (выполняемых работ, оказываемых услуг). Требования к описанию поставляемого товара (выполняемых работ, оказываемых услуг) указаны в ч.3.2. Аукционной документации.

Вместе с тем, подпунктом «б» пункта 3.2.1.1 Аукционной документации установлено, что при размещении закупки на поставку товара заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе следующие сведения:

-конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак.

В силу подпункта 1 пункта 5.1.3 Аукционной документации заявка на участие в аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, и отклоняется комиссией в случае не предоставления сведений и/или документов, предусмотренных документацией об аукционе, или предоставления недостоверных сведений и документов.

На основании изложенного, в случае непредоставления участником Аукциона сведений в отношении предлагаемого к поставке товара в соответствии с требованиями Аукционной документации, заявка такого участника отклоняется Заказчиком от участия в Аукционе.

Изучив представленные на заседание документы и сведения, Комиссия установила следующее.

В части 3 «Технические, функциональные характеристики» Технического задания Аукционной документации Заказчиком установлены требования к поставке товара «Аналог Абатмента Ankylos X» (пункт 80) и «Аналог импланта (3,0-5,0) ASTRA» (пункт 84).

В составе заявки Заявителем представлено Техническое задание, согласно которому Заявитель представляет следующие сведения в отношении предлагаемых к поставке товаров:

-Абатмент Ankylos Х (пункт 80 части 3 Техническое задание заявки Заявителя от 11.04.2017 № 11-04/17);

-Имплант (3,0-5,0) ASTRA (пункт 84 части 3 Техническое задание заявки Заявителя от 11.04.2017 № 11-04/17).

Согласно письменным пояснениям Заказчика, указанные в пунктах 80 и 84 части 3 «Технические, функциональные характеристики» Технического задания Аукционной документации товары типа «Аналог» являются самостоятельными товарами и используются только для имитации на гипсовой рабочей модели постоянного абатмента (импланта).

Кроме того, на заседание Комиссии Заказчиком представлено письмо официального дистрибьютора компании Дентсплай Имплантс Мануфэкчуринг ГмбХ (Германия) на территории России ООО «Стомус» от 27.04.2017 № 26 (полученное в ответ на запрос Заказчика от 26.04.2017 № 25-15и-81/1082), в соответствии с которым товар «Аналог Абатмента Ankylos X» не является товаром «Абатмент Ankylos Х».

При этом, Заявитель на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств обратного.

На основании изложенного, Комиссия установила правомерность отклонения Заказчиком заявки Заявителя на основании подпункта 1 пункта 5.1.3 Аукционной документации, в связи с чем решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Аукциона, наложенное письмом Московского УФАС России от 21.04.2017 № ИШ/19312.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.