База решений
и правовых актов

1. ООО «Интегрос»

454081, г. Челябинск, ул. Артиллерийская, д. 102, оф. 18

 

2. ПАО «НПО «АЛМАЗ»

125190, Москва, пр-кт Ленинградский, д. 80, к .16

 

3. ООО «ЭТП ГПБ»

117342, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1165/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
 

06.07.2016 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

членов Комиссии:

 

при участии:

от заказчика - ПАО «НПО «АЛМАЗ»:

от третьих лиц - ООО «КСС»:

в отсутствие:

ООО «Интегрос» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 01.07.2016 № ИГ/28035),

рассмотрев жалобу ООО «Интегрос» (далее - Заявитель) на действия заказчика — ПАО «НПО «АЛМАЗ» (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по строительству телекоммуникационной инфраструктуры для нужд ПАО «НПО «Алмаз» (реестровый № 31603752095) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки от участия в Закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее — Положение о закупках), размещено в Единой информационной системы в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Извещение о проведении Закупки размещено в ЕИС 07.06.2016. Дата окончания подачи заявок - 20.06.2016. Дата подведения итогов — 22.06.2016.

Согласно протоколу заседания закупочной комиссии по проведению процедур размещения заказа на закупку товаров, работ, услуг комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в запросе котировок участнику размещения заказа ООО «Интегрос» за несоответствие представленной заявки на участие в запросе котировок требованиям положений документации, а именно:

- техническое предложение участника размещения заказа не соответствует требованиям технического задания, связанных с транспортным обслуживанием и хозяйственным обеспечением по подведению итогов запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по строительству телекоммуникационной инфраструктуры для нужд ПАО «НПО «Алмаз» от 22.06.2016 № 31603752095/1.

В рамках заседания Комиссии Заказчиком предоставлены письменные пояснения согласно которым, техническое предложение ООО «Интегрос», в частности ведомость слаботочных работ, не соответствует ведомости, утвержденной в составе Закупочной документации, по наименованиям и объемам работ.

Комиссия, изучив представленные документы и сведения, установила следующее.

Согласно пункту 15 Информационной карты Закупочной документации документы, которые предоставляются участником размещения заказа в составе заявки на участие в запросе котировок представляются в соответствии со статьей 11 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в запросе котировок» раздела 1 «Общие положения».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 11.2.1 Закупочной документации заявка на участие в запросе котировок, подписанная ЭП, должна содержать Техническое предложение участника размещения заказа (Форма № 2, Раздел № 3).

Согласно Форме 2 участникам Закупки необходимо сформировать техническое предложение с учетом Технического задания Закупочной документации.

В силу пункта 16.4 Закупочной документации участник размещения заказа не допускается к участию в запросе котировок в случае:

–  непредставления документов и сведений, предусмотренных статьей 11 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в запросе котировок» раздела 1 «Общие положения» настоящей документации, или предоставления недостоверных сведений;

–  несоответствия документов и сведений, предусмотренных статьей 11 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в запросе котировок» раздела 1 «Общие положения» настоящей документации, требованиям документации ;

–  несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в настоящей документации.

• техническое предложение, представленное участником размещения заказа не соответствует требованиям к техническому предложению, требованиям технического задания, указанным в настоящей документации.

• заявка на участие в запросе котировок превышает начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении.

Комиссия, ознакомившись с документами, представленными Заявителем в составе заявки, установила, что ООО «Интегрос» представлена заявка от 10.06.2016 № 256, согласно которой общество принимает на себя обязательство о выполнении работ в соответствии с требованиями документации. Вместе с тем, Комиссия, проведя документальный анализ технического предложения Заявителя (Приложение № 1 к заявке) установила, что предложение участника не содержит ряд работ, указанных в пункте 5 «Ведомость слаботочных работ» Технического задания Закупочной документации, а именно работы: по изготовлению волоконно-оптического удлинителя 90м, по изготовлению волоконно-оптического удлинителя 20м, по изготовлению патч-корда из бронированного кабеля UTP4-C5E 4x2x0.5 20м, по изготовлению патч-корда из бронированного кабеля UTP4-C5E 4x2x0.5 90м, по изготовлению и монтаж металлического основания весом 40 кг под уличный шкаф. Заявитель на заседание Комиссии не явился, доказательств обратного не представил.

Принимая во внимание факт отсутствия в составе предложения ООО «Интегрос» работ, подлежащих обязательному включению в состав технического предложения, Комиссия пришла к выводу о несоответствии заявки Заявителя требованиям Закупочной документации.

В связи с чем, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 01.07.2016 № ИГ/28035.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.