Решение б/н Решение по делу ООО Апк "РАУС" - ГАУК г. Москвы "МПК "Северн... от 26 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
-
ООО Апк «РАУС»
119017, Мосва, пер. Старомонетный, д. 9 стр. 1
-
Государственное автономное учреждение культуры города Москвы «Музейно-парковый комплекс «Северное тушино»
(ГАУК г. Москвы «МПК «Северное Тушино»)
125481, Москва, ул. Свободы, д. 56
-
АО «ЕЭТП»
115114, Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5
РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-1168/77-17 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
02.05.2017 Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) ,
при участии:
от заявителя: ООО Апк «РАУС»,
от заказчика - ГАУК г. Москвы «МПК «Северное Тушино»,
в отсутствие:
АО «ЕЭТП» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 27.04.2017 № ИШ/20414),
рассмотрев жалобу ООО Апк «РАУС» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГАУК г. Москвы «МПК «Северное Тушино» (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на на оказание услуг по организации и проведению культурно-массовых мероприятий «День победы» (реестровый № 31704922787) (далее - Конкурс),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Конкурса выразилось в неверной оценке заявок участников по порядковым №№ 1, 2, 3 по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» по показателю «Качество услуг».
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).
22.03.2017 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса.
Согласно извещению о проведении Конкурса дата окончания подачи заявок - 22.03.2017. Дата рассмотрения заявок - 13.04.2017. Дата подведения итогов Конкурса - 14.04.2017.
Из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе от 13.04.2017 № 31704922787/3 следует, что участникам Конкурса присвоены следующие баллы по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» по показателю «Качество услуг»:
-ООО «Мероприятие.ру» - 100 баллов;
-ООО «Оранжевое настроение» - 50 баллов;
-ООО «Апк РАУС» - 0 баллов.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Согласно пунктам 12 и 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:
-критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
-порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
В соответствии с пунктом 2 Приложения № 1 Информационной карты Конкурсной документации установлен нестоимостной критерий «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» (максимальная оценка в баллах - 100 баллов; коэффициент значимости - 0,1; значимость критерия в % - 10%; максимальный рейтинг - 10 баллов).
Согласно пункту 2.1 Приложения № 1 Информационной карты Конкурсной документации показателем критерия Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» является «Качество услуг» (максимальная оценка в баллах - 100 баллов).
В силу указанного пункта Приложения № 1 Информационной карты Конкурсной документации регламентирован порядок оценки по показателю «Качество услуг»:
Оценка по настоящему показателю будет производится членами Закупочной комиссии Заказчика на основании копий документов, представленных в заявке на участие в конкурсе.
Оценка по данному показателю производится для каждой заявки отдельно. Баллы по показателю начисляются по следующей шкале:
0 баллов – будет присвоено участнику конкурса, который в составе заявки не приложил копий действующих документов, подтверждающих соответствие оказываемых услуг стандартам качества (ISO), копии документов, подтверждающих наличие сертифицированной системы управления охраной труда, а также копии документов, подтверждающих наличие системы менеджмента устойчивости событий, а именно: копии сертификата соответствия ГОСТ ISO 9001-2011 (ISO 9001-2008) / ГОСТ Р ИСО 9001-2015 (ISO 9001:2015) и сертификата соответствия ГОСТ 12.0.230-2007 (OHSAS 18001) / сертификат соответствия ГОСТ Р ИСО 20121-2014 (ISO 20121:2012);
25 баллов – будет присвоено участнику конкурса, который в составе заявки приложил копию 1-го действующего документа из 3-х требуемых: копию сертификата соответствия ГОСТ ISO 9001-2011 (ISO 9001-2008) / ГОСТ Р ИСО 9001-2015 (ISO 9001:2015) или копию сертификата соответствия ГОСТ 12.0.230-2007 (OHSAS 18001) или копию сертификата соответствия ГОСТ Р ИСО 20121-2014 (ISO 20121:2012);
50 баллов – будет присвоено участнику конкурса, который в составе заявки приложил копии 2-х действующих документов из 3-х требуемых: копию сертификата соответствия ГОСТ ISO 9001-2011 (ISO 9001-2008) / ГОСТ Р ИСО 9001-2015 (ISO 9001:2015) или копию сертификата соответствия ГОСТ 12.0.230-2007 (OHSAS 18001) или копию сертификата соответствия ГОСТ Р ИСО 20121-2014 (ISO 20121:2012);
100 баллов – будет присвоено участнику конкурса, который в составе заявки приложил копии 3-х действующих документов, подтверждающих соответствие оказываемых услуг международным стандартам качества (ISO), а именно: копию сертификата соответствия ГОСТ ISO 9001-2011 (ISO 9001-2008) / ГОСТ Р ИСО 9001-2015 (ISO 9001:2015), копию сертификата соответствия ГОСТ 12.0.230-2007 (OHSAS 18001), копию сертификата соответствия ГОСТ Р ИСО 20121-2014 (ISO 20121:2012);
Рейтинг по критерию оценки заявки равен количеству баллов, умноженному на соответствующую значимость критерия.
Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.
Таким образом, в пункте 2.1 Приложения № 1 Информационной карты Конкурсной документации установлен показатель «Качество услуг» и порядок оценки по указанному показателю, в соответствии с которым Заказчик осуществляет оценку заявок участников Конкурса.
Изучив представленные на заседание документы и сведения, Комиссия установила следующее.
В составе заявок участников представлены следующие документы для последующей оценки таких документов Заказчиком в соответствии с пунктом 2.1 Приложения № 1 Информационной карты Конкурсной документации:
-ООО «Мероприятие.ру» представило в составе заявки копии 3 действующих сертификатов, подтверждающих соответствие оказываемых услуг международным стандартам качества (ISO);
-ООО «Оранжевое настроение» представило в составе заявки копии 2 действующих сертификатов, подтверждающих соответствие оказываемых услуг международным стандартам качества (ISO).
Вместе с тем, в составе заявки Заявителя действующих сертификатов не представлено, что не оспаривается Заявителем.
Таким образом, Комиссия установила правомерность проведения Заказчиком оценки заявок участников Конкурса в соответствии с пунктом 2.1 Приложения № 1 Информационной карты Конкурсной документации и решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.
Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
-
Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.
-
Снять ограничение на размещение Конкурса, наложенное письмом Московского УФАС России от 27.04.2017 № ИШ/20414.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.