База решений
и правовых актов

ООО «Константа»

107497, Москва, ул. Монтажная, д. 9А, стр. 5А, пом. 3, ком. 1

 

ГБУ г. Москвы «Жилищник района Новокосино»

111672, Москва, ул. Суздальская, д. 34А

 

ООО «РТС-тендер»

121151, Москва, наб. Тараса Шевченко, д. 23-А

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1169/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
 

06.07.2016 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

при участии:

от заказчика - ГБУ г. Москвы «Жилищник района Новокосино»:

от заявителя - ООО «Константа»:

рассмотрев жалобу ООО «Константа» (далее - Заявитель) на действия заказчика — ГБУ г. Москвы «Жилищник района Новокосино» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по гидропневматической промывке систем центрального отопления в жилых домах района Новокосино в 2016 году (реестровый № 31603747044) (далее - Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки от участия в Аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее — Положение о закупках), размещено в Единой информационной системы в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС 06.06.2016. Дата окончания подачи заявок - 27.06.2016. Дата подведения итогов — 01.07.2016.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе № 9269 от 27.06.2016 Аукционной комиссией принято решение об отклонении заявки ООО «Константа» от участия в Аукционе.

В рамках заседания Комиссии Заказчиком предоставлены письменные пояснения согласно которым, в первая часть заявки ООО «Константа» не содержала форму заявки и анкету, подготовленные в соответствии с требованиями части IV Аукционной документации.

Комиссия, изучив представленные документы и сведения, установила следующее.

Согласно пункту 3.3.1 Аукционной документации заявка на участие в аукционе состоит из двух частей.

В силу пункта 3.3.2 Аукционной документации первая часть заявки на участие в открытом аукционе должна содержать, в том числе, заявка на участие в аукционе, подготовленная в соответствии с требованиями раздела 3 части II и в соответствии с формами документов, установленными частью IV настоящей документации.

Частью IV Аукционной документации образцы форм и документов для заполнения участниками закупки, в их числе: Форма 1 (Заявка на участие в Аукционе), рекомендуемая декларация соответствия, Форма 2 (предложение функциональных характеристиках или качественных характеристиках предлагаемых товаров), Форма 3 (Анкета участника закупки).

Согласно пункту 1.10.1 Аукционной документации при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник закупки не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае:

- непредставления участником обязательных документов, входящих в состав заявки на участие в аукционе, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки, а также о соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках) в случае их наличия в заявке участника, если требования к предоставлению документов о соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках) были установлены в аукционной документации.

- несоответствия участника процедуры закупки, а также соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков), если таковые указаны в заявке участника, а требования к соисполнителям (субподрядчикам, субпоставщикам) были установлены в аукционной документации, требованиям, установленным к ним в соответствии с пунктом 1.6.

- несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации, в том числе:

а) непредоставление сведений, предусмотренных пунктом 3 части II настоящей документации, или предоставление недостоверных сведений.

б) несоответствие сведений, предусмотренных пунктом 3части II настоящей документации, требованиям настоящей документации об открытом аукционе в электронной форме.

- наличия сведений об участнике процедуры закупки в федеральном реестре недобросовестных поставщиков и/или в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», если такое требование установлено в документации процедуры закупки.

Комиссия, изучив заявку ООО «Константа», установила, что первая часть предложения общества не содержит Форму 1 (Заявка на участие в Аукционе) и Форму 3 (Анкета участника закупки).

Принимая во внимание факт отсутствия в составе предложения ООО «Константа» вышеуказанных документов, Комиссия пришла к выводу о несоответствии заявки Заявителя требованиям Аукционной документации.

В связи с чем, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 01.07.2016 № ИГ/28152.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.