База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 1-00-1170/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

26.06.2018 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО «ЧОО «Альфа-Щит» (далее также — Заявитель, Общество) на действия заказчика — ФГУП «ГРЧЦ» (далее также Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по охране объектов (ФГУП «ГРЧЦ»,
г. Москва, ул. Достоевского, д. 1/21) (реестровый № 31806546187, далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Закука выразилось в необоснованном отклонении заявки ООО «ЧОО «Альфа-Щит» от участия.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным
в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона
о закупках.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг ФГУП «ГРЧЦ» (далее — Положение о закупках).

30.05.2018 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение
о проведении Закупки.

Датой окончания подачи заявок определено 06.06.2018, дата рассмотрения заявок и подведения итогов Закупки — 14.06.2018.

Из протокола рассмотрения заявок, поданных на участие в Закупке от 14.06.2018 № 64 (далее — Итоговый протокол) следует, что заявка ООО «ЧОО «Альфа-Щит» отклонена от участия в Закупке на основании несоответствия представленных
в составе заявки информации (сведений) и документов требованиям Закупочной документации, а именно: в таблице № 1 (предложение о стоимости услуг) при умножении стоимости оказания услуг за час, указанной в столбце 5, на количество часов охраны объекта в год, указанных в столбце 18, итоговая суммарная стоимость составляет 694 755,60 руб., НДС не облагается. В то же время, итоговая суммарная стоимость, указанная в строке «Итого», составляет 694 800,00 руб., НДС не облагается. Также при умножении стоимости оказания услуг за час, указанной в столбце 5, количество часов охраны объекта в месяц, указанных в столбцах 6-17, итоговая суммарная стоимость не соответствует стоимости предложения участника. Таким образом, не представляется возможным однозначно определить предложение участника о стоимости услуг.

Как следует из содержания протокола, участником в таблице предложения
о стоимости услуг, представленной в составе заявки допущен ряд несоответствий
в числовых значениях.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 1 Закупочной документации заявка на участие в Закупке должна содержать, в том числе, предложение о стоимости услуг в соответствии
с приложением № 2 к закупочной документации (далее — Предложение о стоимости услуг).

Согласно Предложению о стоимости услуг участнику надлежало представить сведения:

• о цене услуг за час (столбец 5)

• о цене услуг в каждом месяце за период с июля 2018 г. по июнь 2019 г. (столбцы 6 — 17) в соответствии с установленным ФГУП «ГРЧЦ» количеством часов охраны объекта в месяц;

• общую цену услуг по договору (столбец 19), исходя из цен услуг в каждом месяце за период с июля 2018 г. по июнь 2019 г. (столбцы 6 — 17).

Комиссией установлено, что Предложение о стоимости услуг Заявителя содержало ряд математических ошибок, которые прямо влияют на порядок расчета стоимости услуг в рамках исполнения договора.

Согласно представленной на заседании Комиссии заявке Общества, в Предложении о стоимости услуг значения цены услуг в каждом месяце
за период с июля 2018 г. по июнь 2019 г., указанные ООО «ЧОО «Альфа-Щит»
в столбцах 6 — 17, не соответствуют значениям, получаемым путем умножения предложенной Обществом цены часа оказания услуг (столбец 5) — 79,31 руб.
на количество часов охраны объекта в месяц, установленное ФГУП «ГРЧЦ»
в Закупочной документации.

Кроме того, общая цена услуг по договору (столбец 19) в соответствии с заявкой Общества составляет 694 800, 00 руб., однако при умножении предложенной ООО «ЧОО «Альфа-Щит» цена часа оказания услуг (столбец 5) — 79,31 на количество часов охраны объекта в год (столбец 18), установленное ФГУП «ГРЧЦ» в закупочной документации, получается значение 694 755, 60 руб.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что сведения, представленные в заявке ООО «ЧОО «Альфа-Щит» содержат ошибки в математических расчетах не соответствуют требованиям и не позволяют однозначно определить предложение Общества о стоимости услуг.

Более того, текст жалобы Заявителя прямо подтверждает инициативный характер данной ошибки.

Заявитель на заседание Комиссии не явился, доказательств обратного не представил.

В связи с чем, Комиссией принято решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ЧОО «Альфа-Щит» (ОГРН: 1130816013833, ИНН: 0816023933) на действия ФГУП «ГРЧЦ» (ОГРН: 1027739334479, ИНН: 7706228218 ) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 22.06.2018 № ИГ/29766/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.