База решений
и правовых актов

 

 

1. ООО «Эра Проект»

109117, Москва, Волгоградский пр-кт., д. 113, корп. 5

 

2. ГАУК г. Москвы ПКиО «Красная Пресня»

123100, Москва, ул. Мантулинская д. 5, стр. 2

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-119/77-15 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

28.01.2015 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Эра Проект» (далее — Заявитель) на действия заказчика - ГАУК г. Москвы ПКиО «Красная Пресня» (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ на разработку и выполнение эскизных проектных предложений (концепции) по благоустройству территории по адресу: г.Москва, Красногвардейские пруды (реестровый № 31401861493) (далее — Конкурс).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в том, что его заявка на участие в Конкурсе не числится в списке поданных согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками от 12.01.2015 № 31401861493-1.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

16.06.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено «Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУК города Москвы ПкиО «Красная Пресня» (далее — Положение о закупках).

23.12.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса.

Согласно извещению о проведении Конкурса от 23.12.2014 дата окончания подачи заявок - 12.01.2015, дата рассмотрения заявок - 15.01.2015, дата подведения итогов - 16.01.2015.

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками от 12.01.2015 №31401861493-1. на участие в Конкурсе поступили две заявки — ООО «Ваухаус», ООО «Агенство Городские Проекты».

Согласно пункту 8 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Конкурсной документации заявки на участие в конкурсе, оформленные в соответствии с требованиями конкурсной документации, направляются участниками Конкурса с «24» декабря 2014 года по «12» января 2015 года (по рабочим дням) с 10:00 до 16:00 (время московское), а в день окончания подачи заявок «12» января 2015 г. с 10:00 до 16:00 (время московское) в письменной форме, в запечатанных конвертах по адресу: 123100, г. Москва, ул. Мантулинская д.5, стр.2 или в форме электронного документа по адресу электронной почты: aleksey_td@mail.ru.

В соответствии с пунктом 4.1.2 Конкурсной документации каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются Заказчиком.

Согласно пункту 4.1.4 Конкурсной документации по требованию участника закупки, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, Заказчик выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.

Согласно пояснениям Заявителя 25.12.2014 ООО «Эра Проект» была подана заявка на участие в Конкурсе, о чем свидетельствует выданная Заказчиком расписка о принятии указанной заявки.

В соответствии с пояснениями Заказчика копией расписки от 25.12.2014 было оформлено получение Заказчиком от Заявителя письма от 24.12.2014 № б/н об отзыве своей заявки на участие в конкурентной процедуре — запрос ценовых предложений на право заключения договора на выполнение работ на разработку и выполнение эскизных проектных предложений на право заключения договора на выполнение работ на разработку и выполнение эскизных проектных предложений (концепции) по благоустройству территории по адресу: г. Москва, Красногвардейские пруды № 31401775798.

На заседании Комиссия установила, что представленная Заявителем копия расписки от 25.12.2014, не свидетельствует о факте подачи заявки на участие в данном Конкурсе (реестровый № 31401861493), так как представленная копия расписки выдана по процедуре Запрос ценовых предложений № 31401775798. При этом на данной расписке отсутствует отметка о получении конверта с заявкой Заказчиком. Кроме того, на заседание Комиссии Заказчиком представлен журнал регистрации заявок на участие в Конкурсе, согласно которому на участие в Конкурсе подано две заявки (ООО «Ваухаус», ООО «Агенство Городские Проекты»).

Таким образом, факт подачи заявки Заявителем не подтвержден. Следовательно, жалоба Заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 23.01.2015 № ИК/1920.