База решений
и правовых актов

1. ООО «СКТС»

454080, г. Челябинск, ул. Энтузиастов, д. 26

 

2. ОАО «НИИ ТП»

129128, Москва, Мира пр-кт, д. 222

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-121/77-15 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

28.01.2015 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «СКТС» на действия заказчика - ОАО «НИИ ТП» при проведении открытого запроса предложений в электронном виде на право заключения договора на выполнение работ по системам отопления, вентиляции и кондиционирования столовой (реестровый № 31401805755) (далее — Закупка).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Закупке и размещении на официальном сайте технической документации не в полном объеме, а именно на официальном сайте отсутствует проектная документация.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно представленным материалам и информации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт) 06.05.2014 размещено «Положение о закупке заказчиком Открытое акционерное общество «Научно-исследовательский институт точных приборов».

Согласно извещению о проведении Закупки от 11.12.2014 дата окончания подачи заявок — 22.12.2014, дата рассмотрения заявок — 22.12.2014, дата подведения итогов — 22.12.2014.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Закупке от 22.12.2014 № П-ЗП/14-38 на момент окончания срока подачи предложений поступили заявки от следующих организаций: ООО «СКТС», ООО «ЮнионСтрой».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Закупке от 22.12.2014 № П-ЗП/14-38, Заявителю отказано в допуске к участию в Закупке в соответствии с подпунктами «а», «б», «в», «г», «д», «е» пункта 1.9.2. Закупочной документации.

Согласно пункту 1.13.1 Закупочной документации отбор участников запроса предложений проводится из числа участников запроса предложений, своевременно подавших заявки на участие в запросе предложений. В рамках отбора Комиссия проверяет поданные заявки на соответствие установленным требованиям и условиям закупочной документации, в частности на:

1. наличие, действительность и правильность оформления требуемых документов;

2. соответствие предлагаемых товаров, работ, услуг и предлагаемых условий договора;

3. соответствие обеспечения исполнения обязательств участника запроса предложений в связи с подачей заявки на участие в запросе предложений, если таковое требовалось.

Согласно пункту 1.13.5. Закупочной документации в случае, если заявка участника Закупки соответствует требованиям, в том числе наличия, действительности и правильности оформления требуемых документов, данный участник допускается к участию в Закупке и признается участником Закупки, при этом его заявка подлежит обязательной дальнейшей оценке.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 1.9.2. Закупочной документации при представлении заявки, участник должен соблюсти необходимые требования, в том числе следующие: на конверте указывается следующая информация: наименование и адрес Заказчика; полное фирменное наименование участника и его почтовый адрес; предмет конкурентной процедуры в соответствии с опубликованным извещением.

На заседании Комиссия установила, что конверт с заявкой Заявителя не содержит полное фирменное наименование участника, его почтовый адрес и предмет конкурентной процедуры в соответствии с опубликованным извещением, что нарушает требование подпункта «е» пункта 1.9.2. Закупочной документации.

Таким образом, довод Заявителя в части неправомерного отклонения заявки Заявителя от участия в Закупке признается необоснованным.

Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, размещения в единой информационной системе сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляющие государственную тайну, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации.

Комиссия установила, что на Официальном сайте размещено извещение о проведении Закупки и Закупочная документация. Кроме того, в соответствии с пунктом 18 информационной карты Закупочной документации с проектной документацией можно ознакомиться по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, владение 51, по рабочим дням с 11:00 до 15:00 при наличии 3 формы допуска и по предварительной заявке.

При этом подтверждений отказа в ознакомлении с проектной документацией Заявителем не представлено.

Следовательно, жалоба Заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2.Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 23.01.2015 № ИК/1922.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.