База решений
и правовых актов

1. ООО «ТПК ПромАльянс»

111024, Москва, ул. 2-ая Кабельная, д. 2, стр. 1

 

2. ОАО «РЭУ»

125284, Москва, ул. Поликарпова, д. 21, корп. 2

 

3. ЗАО «Оборонторг»

123317, Москва, ул. Тестовская, д. 10

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 1-00-1228/77-15 о нарушении

 

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

29.07.2015 г. Москва

 

 

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

 

 

рассмотрев жалобу ООО «ТПК ПромАльянс» на действия заказчика - ОАО «РЭУ» при проведении закупки на право заключения договора на поставку инструментов для филиала АО «РЭУ» «Екатеринбургский» и ТУ «Казанское» (реестровый № 31502552923),

 

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

 

 

УСТАНОВИЛА

 

 

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «ТПК ПромАльянс» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ОАО «РЭУ» (далее - Заказчик) при проведении закупки на право заключения договора на поставку инструментов для филиала АО «РЭУ» «Екатеринбургский» и ТУ «Казанское» (реестровый № 31502552923) (далее - Закупка).

 

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки Заявителя от участия в Закупке.

 

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

 

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

На официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о торгово-закупочной деятельности ОАО «РЭУ» (далее — Положение о закупках).

 

09.07.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

 

Начальная (максимальная) цена договора — 1 196 213,33 рублей.

 

Согласно извещению о проведении Закупки от 09.07.2015 дата окончания подачи заявок — 15.07.2015, дата окончания рассмотрения заявок — 16.07.2015, дата подведения итогов — 16.07.2015.

 

Согласно протоколу от 16.07.2015 № 31502552923-П3 подведения итогов Закупки (далее - Протокол) заявка Заявителя отклонена Заказчиком от участия в Закупке. В качестве основания принятия указанного решения Заказчиком было указанно следующее: «Несоответствие по п. 3 «несоответствия заявки на участие в закупке требованиям закупочной документации» (несоответствие обязательных документов по п. 9 «Документы, прилагаемые к заявке (отсканированные в формате .pdf))».

 

По мнению Заявителя, действия Заказчика, выразившиеся в отклонении заявки Заявителя от участия в Закупке, неправомерны. Заявитель пояснил, что заявка ООО «ТПК ПромАльянс» полностью соответствует требованиям Конкурсной документации.

 

С вышеизложенным доводом жалобы Заявителя Заказчик не согласился, представив письменные возражения.

 

Комиссия, рассмотрев представленные возражения Заказчика, а также оценив всю представленную информацию в ее совокупности и взаимной связи, приходит к выводу, что довод жалобы Заявителя необоснован по следующим основаниям.

 

Согласно Извещению о проведении Закупки Заказчик отклоняет заявки участников которые не соответствуют требованиям, установленным в Извещении о проведении Закупки, в том числе, в случае несоответствия заявки на участие в Закупке требованиям Закупочной документации.

 

Наличие в заявке неточных предложений (диапазонов значений) о цене договора, о сроке выполнения работ (оказания услуг), о сроке предоставления и объеме гарантий качества расцениваются комиссией Заказчика как непредставление таких сведений.

 

Пунктом 9 части «Документы, прилагаемые к заявке (отсканированные в формате .pdf) заверенные участником» установлено, что участники Закупки должны представить в составе заявки предложение по срокам поставки (Приложение № 3 к оферте).

 

Изучив Извещение о проведении Закупки Комиссия установила, что Приложение № 3, упомянутое выше, предполагает указание участниками Закупки сроков поставки, установленных в промежутке от 5 до 10 календарных дней.

 

Вместе с тем, в составе своей заявки Заявитель указывает срок поставки — «в течении 10 календарных дней».

 

Таким образом, в заявке Заявителя имелись неточные предложения о сроке выполнения работ, что согласно Извещению о проведении Закупи рассматривается Заказчиком как непредставление таких сведений, что влечет отклонение такой заявки.

 

Следовательно действия Заказчика, выразившиеся в отклонении заявки Заявителя от участия в Закупке, правомерны.

 

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

 

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 24.07.2015 № ИШ/29184.

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.