Решение б/н ООО «ЛАТЕК» на действия заказчика - ГАУК г. Москвы «Измайлов... от 18 сентября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
1.ООО «ЛАТЕК»
111024, Москва, Энтузиастов 2-я ул., д. 5, к. 5
2. ГАУК г. Москвы «Измайловский ПКиО»
105187, Москва, аллея Большого Круга, д. 7
РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-1229/77-14 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
01.09.2014 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «ЛАТЕК» на действия заказчика - ГАУК г. Москвы «Измайловский ПКиО» при проведении открытого запроса предложений на право заключения гражданско-правового договора на поставку и установку навигационных конструкций на территории ГАУК г. Москвы «Измайловский ПкиО» (реестровый № 31401405472), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «ЛАТЕК» (далее – Заявитель) на действия заказчика - ГАУК г. Москвы «Измайловский ПКиО» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения гражданско-правового договора на поставку и установку навигационных конструкций на территории ГАУК г. Москвы «Измайловский ПкиО» (реестровый № 31401405472) (далее — Закупка).
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Закупке.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
10.06.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ГАУК Г.МОСКВЫ «ИЗМАЙЛОВСКИЙ ПКИО» (далее — Положение о закупках).
08.08.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.
Начальная (максимальная) цена договора — 11 115 000,00 руб.
Согласно извещению о проведении Закупки от 08.08.2014 дата окончания подачи заявок — 14.08.2014, дата рассмотрения заявок — 15.08.2014, дата подведения итогов — 15.08.2014.
В соответствии с протоколом от 15.08.2014 № 2014000078 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе ценовых предложений Закупочной комиссия заявке ООО «ЛАТЕК» отказано в допуске к участию в Закупке вследствие не соответствия требованиям, установленным Закупочной документации, а именно: истек срок давности справки о состоянии расчетов по налогам, пеням, штрафам.
Согласно подпункту 6.3 пункта 8.16 части III Информационной карты Закупочной документации участнику Закупки в составе заявки необходимо представить справку или Акт, выданные ИФНС России (срок давности не более 1(Одного) календарного месяца на день окончания подачи заявки), подтверждающие отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды.
Изучив оригинал заявки Заявителя, Комиссия установила, что в составе заявки Заявителя представлена справка от 26.06.2014 № 30820 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней штрафов по состоянию на 20.06.2014 об отсутствии неисполненной обязанности об уплате налогов, сборов, пеней, процентов за пользование бюджетными средствами, штрафов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации.
В соответствии с извещением о проведении Закупки, день окончания подачи заявки 14.08.2014, т.е. представленная заказчиком справка имеет срок давности более одного месяца, что не соответствует требованию Закупочной документации.
Согласно подпункту 5.1.4 пункта 5.1 комиссия отклоняет заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в документации о проведении запроса предложений, или предложенная в заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную (начальную) цену, указанную в документации о проведении запроса предложений.
Таким образом, Комиссия признает довод Заявителя неправомерном отказе в допуске к участию в Закупке необоснованным.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА
1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.
2. Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 27.08.2014 № ИК/25565(1-2).
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: