Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО «Верна-СК» (далее - Заяв... от 26 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
1. ООО «Верна-СК»
127006, Москва, ул. Талахина, д. 41, стр. 9, пом. 8
2. АО «ВДНХ»
129223, Москва, пр-кт Мира, д. 119
3. ООО «РТС-тендер»
121151, Москва, наб. Тараса Шевченко, д. 23-А
РЕШЕНИЕ
по делу №1-00-123/77-17 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
23.01.2017 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
в присутствии представителей:
от заявителя - ООО «Верна-СК»
от заказчика - АО «ВДНХ»
в отсутствие:
ООО «РТС-тендер» (уведомлен надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 17.01.2017 № ИШ/2008),
рассмотрев жалобу ООО «Верна-СК» (далее - Заявитель) на действия заказчика - АО «ВДНХ» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку ограждения «Фанбарьер» (реестровый № 31604456748) (далее - Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в проведении процедуры Аукциона в нарушение Аукционной документации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).
08.12.2016 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона дата окончания подачи заявок - 29.12.2016, дата проведения Аукциона - 30.12.2016.
В соответствии с протоколом проведения Аукциона от 30.12.2016 № 31604456748-02 победителем Аукциона является ИП Солодухин А.С. С ценой 1 239 703,00 рублей. Заявке ООО «Верна-СК» присвоено второе место с последним ценовым предложением 1 239 704,00 рублей.
В ходе заседания Комиссия установила следующее.
Согласно пункту 5.3.5 Аукционной документации аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона и в пункте 5 части II «Информационная карта Аукциона» на «шаг аукциона», указанный в пункте 21 части II «Информационная карта Аукциона».
Вместе с тем, пунктом 21 информационной карты Аукционной документации установлен шаг аукциона - 1 (один) % (Устанавливается в размере одного процента начальной максимальной цены договора (цены лота).
Таким образом, при проведении процедуры Аукциона шаг Аукциона должен составлять 1% от начальной (максимальной) цены договора.
Вместе с тем, согласно извещению Аукциона, сформированному, на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» - https://223.rts-tender.ru, размер шага Аукциона составляет 1 рубль.
В ходе заседания Комиссия установила следующее.
Заявитель указывает, что проведение процедуры Аукциона было осуществлено в нарушение Аукционной документации, а именно: шаг Аукциона составил 1 рубль в нарушение установленного пунктом 21 информационной карты Аукционной документации размера шага - 1 % от начальной (максимальной цены).
При этом, Заказчик допущенное нарушение не отрицает и пояснил, что указанное нарушение в части противоречия размеров шага Аукциона, указанных на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» и Аукционной документации, было совершено в связи с технической ошибкой.
На основании изложенного, Комиссия усматривает в действиях Заказчика нарушение пункта 21 информационной карты Аукционной документации.
Таким образом, Комиссия решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона обоснованной.
Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
-
Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона обоснованной.
-
Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 21 информационной карты Аукционной документации.
-
Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 1-00-123/77-17 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
23.01.2017 Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения Комиссии от 23.01.2017 по делу № 1-00-123/77-17,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
АО «ВДНХ» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку ограждения «Фанбарьер» (реестровый № 31604456748) (далее - Аукцион), а именно:
1. Заказчику отменить протокол проведения Аукциона от 30.12.2016 № 31604456748-02.
2. Заказчику разместить в Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) информацию о новой дате проведения и подведения итогов Аукциона.
3. Заказчику повторно провести процедуру Аукциона с учетом решения Комиссии от 23.01.2017 по делу № 1-00-123/77-17, а именно: провести Аукцион с шагом снижения в 1% от начальной (максимальной цены) договора.
4. Заказчику разместить вышеуказанные изменения в ЕИС.
5. Заказчику исполнить настоящее предписание в срок до 27.02.2017.
6. Заказчику о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 06.03.2017 с приложением подтверждающих документов.
Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание:
1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
2. Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.