База решений
и правовых актов

1. ООО «Федэско»

454092, г. Челябинск, ул. Энтузиастов, д. 30, офис 710

 

2. ООО «ТД «Агроторг»

119002, Москва, Большой Николопесковский пер., д. 13 стр. 2

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1231/77-14 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

03.09.2014                                                                                                     г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

рассмотрев жалобу ООО «Федэско» на действия заказчика - ООО «ТД «Агроторг» при проведении открытого конкурса по выбору исполнителя на оказание услуг по созданию Сайта в сети Интернет, принадлежащего ООО «ТД «Агроторг», поддержки его функционирования с обеспечением ротации в поисковых машина (в частности – Яндекс) (реестровый № 31401359272), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Федэско» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ООО «ТД «Агроторг» (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса по выбору исполнителя на оказание услуг по созданию Сайта в сети Интернет, принадлежащего ООО «ТД «Агроторг», поддержки его функционирования с обеспечением ротации в поисковых машина (в частности – Яндекс) (реестровый № 31401359272) (далее — Конкурс).

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в следующем:

1. в неправомерном отказе в допуске к участию в Конкурсе;

2. в нарушении сроков размещения протокола рассмотрения заявок.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

04.09.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ООО «ТД «Агроторг» (далее — Положение о закупках).

25.07.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена договора — 600 000,00 руб.

Согласно извещению о проведении Конкурса от 25.07.2014  дата окончания подачи заявок - 12.08.2014, дата рассмотрения заявок — 14.08.2014, дата подведения итогов — 15.08.2014.

В соответствии с протоколом от 14.08.2014 № заседания Конкурсной комиссии, Заявителю отказано в допуске к участию в Конкурсе по причине представления справки из ЕГРЮЛ более шесть месяцев.

Согласно жалобе Заявителя, в составе заявки на участие в Конкурсе ООО «Федэско» представило оригинал выписки из ЕГРЮЛ № 1225 от 10.02.2014. Разница между датой получения выписки получения из ЕГРЮЛ и датой опубликования извещения составила пять месяцев одиннадцать дней. Также согласно жалобе Заявителя, Заказчиком нарушен срок размещения на Официальном сайте в сети интернет протокола рассмотрения заявок в противоречие Положению о закупках.

Изучив представленные документы, Комиссия установила следующее.

1. Согласно подпункту 2 пункта 14 раздела 2 Информационной карты Конкурсной документации, в составе заявки на участие в Конкурсе необходимо представить полученную не ранее чем за шесть месяцев до размещения на Официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса, выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц).

Изучив оригинал заявки Заявителя Комиссия установила, что в составе заявки заявителя представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц, сформированная по состоянию на 10.02.2014. При этом извещение о проведении Конкурса размещено на Официальном сайте 25.07.2014, таким образом срок с момента формирования выписки до момента размещения извещения на Официальном сайте составляет менее шести месяцев. Таким образом, Заявителем не нарушено требование подпункта 2 пункта 14 раздела 2 Информационной карты Конкурсной документации в части представления выписки из ЕГРЮЛ, полученной не ранее чем за шесть месяцев до размещения на Официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса.

На основании изложенного Комиссия признала довод Заявителя о неправомерном отказе в допуске к участию в Конкурсе обоснованным.

2. В соответствии с подпунктом 5.1.5.18 пункта 5.1.5 Положения о закупках протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе (или выписка из него) размещается Обществом в Единой информационной системе не позднее 3 (трех) календарных дней с даты подписания такого протокола.

На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что рассмотрение заявок Конкурсной комиссией проходило в четверг, 14.08.2014, крайним сроком публикации протокола в соответствии с Положением о закупке является 17.08.2014, что является нерабочим днем. В силу этого протокол рассмотрения заявок был размещен на Официальном сайте 18.08.2014.

Согласно части 2 статьи 108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Таким образом Комиссия не усматривает в действиях заказчика нарушения подпункта 5.1.5.18 пункта 5.1.5 Положения о закупках.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса обоснованной в части отказа в допуске к участию в Конкурсе.

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

РЕШИЛА

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса обоснованной в части отказа в допуске к участию в Конкурсе.

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии:  

 

 

Члены Комиссии: