База решений
и правовых актов

1. ООО «Челябинский опытно-экспериментальный завод»

454047, г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, д. 10, оф. 114

 

2. АО «НИИграфит»
   111524, Москва, ул. Электродная, д. 2

 

3. ООО «Фабрикант.ру»

123317, Москва, ул. Тестовская, д. 10

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-124/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
 

23.01.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

при участии:

от заказчика - АО «НИИграфит»

в отсутствие:

ООО «Челябинский опытно-экспериментальный завод», ООО «Фабрикант.ру» (уведомлен надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 17.01.2017 № ИШ/2006),

рассмотрев жалобы ООО «Челябинский опытно-экспериментальный завод» (далее - Заявитель) на действия заказчика - АО «НИИграфит» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку тиглей и дисков из графита для электровакуумных печей (реестровый № 31604493177) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки ООО «Челябинский опытно-экспериментальный завод» от участия в Закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

14.12.2016 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

В соответствии с извещением о проведении Закупки дата окончания подачи заявок - 22.12.2016, дата подведения итогов - 29.12.2016.

Согласно протоколу заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии и подведению итогов Закупки от 29.12.2016 № 2002288/2 заявке ООО «Челябинский опытно-экспериментальный завод» на основании подпункта «г» 8.3 приложения № 12 к ЕОСЗ и документации по запросу цен, а именно: несоответствие технических характеристик.

Комиссия, изучив представленные документы и сведения, установила следующее.

В соответствии с пунктами 2 и 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

-требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

-требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно подпункту 1 пункта 2.1.2 Закупочной документации установлены требования к продукции, в том числе продукция должна соответствовать требованиям, указанным в томе 2 «Техническая часть».

Техническое предложение, подтверждающее выполнение каждого технического требования (том 2 документации) в соответствии с инструкциями, приведенными в закупочной документации (Форма 2), в том числе содержащее:

-наименование изготовителя и страны происхождения товара;

-описание функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, его количественных и качественных характеристик;

-указание, при наличии, на зарегистрированные товарные знаки и (или) знаки обслуживания товара, патенты, полезные модели или промышленные образцы, которым будет соответствовать товар;

-описание комплектации товара;

-указание количества товара.

Вместе с тем, пунктом 5 инструкции по заполнению Формы 2 Приложения к заявке на участие в закупке участник закупки в своём техническом предложении должен указать, в том числе действительные значения установленных в томе 2 технических характеристик/ параметров, а также функциональные характеристики (потребительские свойства) предлагаемого товара.

В силу указанного, участник Закупки в составе Закупочной документации представляет техническое предложение с указанием действительных значений, а также функциональных характеристик (потребительски свойств) предлагаемого товара.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 8.3 Закупочной документации по итогам отборочной стадии комиссия в отношении каждого участника закупки принимает решение о допуске к дальнейшему участию в закупке, либо об отказе в допуске в соответствии с критериями отбора по основаниям, в том числе несоответствие продукции, указанной в заявке на участие в закупке, требованиям документации.

На основании изложенного, участник Закупки, представивший в составе заявки товар, несоответствующий требованиям Закупочной документации, отклоняется Заказчиком от участия в Закупке.

Изучив представленные документы, Комиссия установила следующее.

В техническом предложении ООО «Челябинский опытно-экспериментальный завод» в пункте 4.2.7 указано, что значение твердости, HRS, не регламентируется. При этом, пунктом 4.2.7 Технического задания Закупочной документации установлено, что участник должен был представить твердость, HRS, не менее 30.

Заявитель в жалобе указывает на установление Заказчиком неизвестной аббревиатуры твёрдости HRS. Вместе с тем, ООО «Челябинский опытно-экспериментальный завод» на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств невозможности поставки товара с указанным значением твердости.

Кроме того, согласно протоколу заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии и подведению итогов Закупки от 29.12.2016 № 2002288/2 было подано 4 заявки на участие в Закупке, 3 из которых были допущены к участию в Закупке.

Таким образом, Комиссия установила правомерность отклонения Заказчиком заявки ООО «Челябинский опытно-экспериментальный завод» от участия в Закупке на основании подпункта 4 пункта 8.3 Закупочной документации.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Закупки, наложенное письмом Московского УФАС России от 17.01.2017 № ИШ/2006.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.