База решений
и правовых актов

1. САО «ВСК»

121552, Москва, ул. Островная, д. 4

 

2. ФГУП «Росморпорт»

127055, Москва, ул. Сущевская, д. 19

 

3. АО «ЕЭТП»

   115114, Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1246/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
 

13 июля 2016 года г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

при участии:

 

рассмотрев жалобу САО «ВСК» на действия заказчика - ФГУП «Росморпорт», при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора обязательного страхования транспортных средств (ОСАГО) для нужд ФГУП «Росморпорт» (реестровый № 31603763918),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба САО «ВСК» (далее – Заявитель) на действия заказчика – ФГУП «Росморпорт» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора обязательного страхования транспортных средств (ОСАГО) для нужд ФГУП «Росморпорт» (реестровый № 31603763918) (далее - Закупка),

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки САО «ВСК».

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «Росморпорт» (далее - Положение о закупках).

09.06.2016 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

В соответствии с извещением о проведении Закупки от 26.05.2016 дата окончания подачи заявок – 17.06.2016, дата и время рассмотрения и оценки заявок – 17.06.2016, дата подведения итогов — 16.07.2016.

Согласно протоколу рассмотрения, оценки и сопоставления заявок от 30.06.2016 № ЦА 45-16/2 заявка САО «ВСК» отклонена от участия в Закупке в связи с тем, что в нарушение пункта 4 раздела 1 Закупочной документации в составе заявки вместо требуемой выписки в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью из единого государственного реестра юридических лиц, полученной не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте Заказчика извещения о проведении открытого запроса предложений в электронной форме, представлена скан-копия оригинала выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В ходе проведения заседания Комиссии было установлено следующее.

Согласно пункту 11 Закупочной документации участник не допускается к участию в Запросе в случае:

• непредоставления определенных пунктом 4 настоящего раздела документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об Участнике или о работах, являющихся предметом Запроса;

• если цена договора превышает начальную (максимальную) цену договора;

• несоответствия требованиям, установленным в пункте 1 настоящего раздела;

• наличия в реестре недобросовестных поставщиков сведений об Участнике;

• несоответствия Заявки требованиям настоящей Документации, в том числе если:

а) Заявка не соответствует форме, представленной в Документации, и (или) не имеет в содержании обязательной информации согласно требованиям Запроса;

б) документы не подписаны должным образом.

Согласно пункту 4 Закупочной документации установлены требования к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в Закупке, в том числе, требование к предоставлению полученной не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, сайте электронной торговой площадки, официальном сайте ФГУП «Росморпорт» извещения о проведении закупки выписки из единого государственного реестра юридических лиц в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (выписка формируется в формате PDF, содержащем усиленную квалифицированную электронную подпись и ее визуализацию (в том числе при распечатывании выписки). Вместе с тем, в Закупочной документации имеется сноска, согласно которой выписка из ЕГРЮЛ предоставляется Федеральной налоговой службой в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (https://service.nalog.ru/vyp/). Для получения выписки сертификат ключа электронной подписи (СКП) заявителя не требуется. Предоставление выписки осуществляется не позднее дня, следующего за днем регистрации запроса. Сформированную выписку можно скачать в течение пяти дней. Выписка формируется в формате PDF, содержащем усиленную квалифицированную электронную подпись и ее визуализацию (в том числе при распечатывании выписки).

Рассмотрев документы, Комиссия установила, что в составе заявки Заявителя представлена сканированная копия с оригинала выписки из ЕГРЮЛ от 25.05.2016, полученная в бумажной форме, что противоречит требованию пункта 4 Закупочной документации, которым установлено требование о предоставлении выписки из ЕГРЮЛ представленной Федеральной налоговой службой в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

На основании вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу о несоответствии представленных Заявителем в составе заявки документов, требованиям Закупочной документации.

Таким образом, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на проведение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 11.07.2016 №ИГ/29850.

1.  

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.