ООО «НОВАЯ ШКОЛА»

123056, Москва, ул. Большая Грузинская, д. 42, пом. 1, ком. 12

 

ГАУК г. Москвы «Музейно-парковый комплекс «Северное Тушино»

125481, Москва, ул. Свобода, д. 56

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1258/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
 

18.07.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

членов Комиссии:

 

при участии:

от заявителя - ООО «НОВАЯ ШКОЛА»:

от организатора торгов - ГАУК г. Москвы «Музейно-парковый комплекс «Северное Тушино»:

от специализированной организации - ОАО «Аудинор»:

рассмотрев жалобу ООО «НОВАЯ ШКОЛА» (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ГАУК г. Москвы «Музейно-парковый комплекс «Северное Тушино» (далее - Организатор торгов) при проведении торгов посредством аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории ГАУК г. Москвы «Музейно-парковый комплекс «Северное Тушино», специализация «Общественное питание» (2 лота) (Лот № 1) (далее - Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Торги проводится в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 3 февраля 2011 г. № 26-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности» (далее — Постановление о размещении нестационарных торговых объектов) и Приказом департамента культуры г. Москвы от 07.12.2012 № 921 «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территориях, переданных учреждениям культуры г. Москвы».

Основание проведения Торгов - Приказ от 29.03.2016 № 44/1 директора ГАУК г. Москвы МПК «Северное Тушино».

Согласно протоколу рассмотрения заявок, поданных на участие в открытом аукционе от 05.07.2016 № 01/2016 заявке ООО «НОВАЯ ШКОЛА» отказано в допуске к участию в Аукционе на основании подпункта «б» пункта 3.2.1 — несоответствие заявки утвержденным требованиям об аукционе (заявитель не является субъектом малого и среднего предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность).

В рамках заседания Комиссии представителем Организатора торгов предоставлены письменные пояснения, согласно которым Заявителем не предоставлены документы, подвертывающие соответствие общества требованию об отнесении их к числу субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность. В подтверждение обоснованности отклонения заявки ООО «НОВАЯ ШКОЛА» Организатором торгов предоставлены ответы на запросы, направленные в ГБУ «Малый бизнес Москвы», из которых следует, что об ООО «НОВАЯ ШКОЛА» отсутствует запись о нахождении общества в реестре СМСП.

Комиссия, изучив представленные сторонами документы и сведения, установила следующее.

Между тем, пунктом 1.2 Постановления о размещении нестационарных торговых объектов утвержден Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте, договора на размещение нестационарного торгового объекта и заключения таких договоров (далее - Приложение 2).

Согласно подпункту 3 пункта 16 Приложения 2 извещение о проведении электронного аукциона должно содержать, сведения о предмете аукциона, в том числе:

- местоположении и размере площади места размещения нестационарного торгового объекта;

- виде нестационарного торгового объекта;

- специализации нестационарного торгового объекта;

- периоде и сроке размещения нестационарного торгового объекта;

- о том, проводится ли аукцион среди субъектов малого или среднего предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность.

В соответствии с пунктом 3 извещения о проведении Аукциона данный аукцион проводится среди субъектов малого или среднего предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность.

Согласно пункту 2.2.1 Аукционной документации заявителем может субъект малого или среднего предпринимательства, осуществляющий торговую деятельность.

Проведя документальный анализ документов, предоставленных ООО «НОВАЯ ШКОЛА» в составе заявки, Комиссия установила, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.06.2016 основным видом деятельности юридического лица является - Образование для взрослых и прочие виды образования, дополнительное образование детей, начальное образование, дошкольное и начальное образование. Иных документов, свидетельствующих об осуществлении или о праве осуществления ООО «НОВАЯ ШКОЛА» торговой деятельности, заявка не содержит.

Одновременно, Заявителем в рамках заседания Комиссии также не доказана причастность ООО «НОВАЯ ШКОЛА» к субъектам малого или среднего предпринимательства, осуществляющим торговую деятельность.

Принимая во внимание недоказанность со стороны Заявителя вышеуказанных обстоятельств, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 12.07.2016 № ИШ/30156.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.