База решений
и правовых актов

 

1. ООО «Вертекс»
603005, г. Нижний Новгород, ул. Георгиевский съезд, д. 5, к. 13

 

2. ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева»
(ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева»)
121087, Москва, ул. Новозаводская, д. 18

 

3. «ПО «Полет» - филиал ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева»

644021, г. Омск, ул. Б. Хмельницкого, д.226

 

4. АО «ОТС»

119049, Москва, пер. 4-ый Добрынинский, д. 8

 

5. ФАС России

125993, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3

(для сведения)

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-127/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

27.01.2017 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

в присутствии представителей:

от заявителя - ООО «Вертекс»

в отсутствие:

«ПО «Полет» - филиал ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева», ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева», АО «ОТС» (уведомлен надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 17.01.2017 № ИШ/1993),

рассмотрев жалобу ООО «Вертекс» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку «Коленчатого электрического подъемника» для нужд «ПО «Полет» - филиала ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» (реестровый № 31604354841) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки ООО «Вертекс» и допуске к участию в Закупке ООО «Эстейт Проект».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

21.11.2016 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

В соответствии с извещением о проведении Закупки дата окончания подачи заявок - 12.12.2016, дата подведения итогов - 21.12.2016.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Закупке от 21.12.2016 № 1072 заявка ООО «Вертекс» (регистрационный № 345020) на основании подпункта 3 пункта 14.8.5 Положения о закупке вследствие несоответствия предлагаемой продукции требованиям, установленным разделом 9 документации о закупке «Техническое задание», а именно: участником закупки предложены характеристики - грузоподъемность платформы 225 кг и вращение рабочей платформы -100°С, что не соответствует требованиям документации - грузоподъемность платформы не менее 230 кг и вращение рабочей платформы -180°С

В ходе заседания Комиссия установила следующее.

На основании пункта 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

-требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги.

На основании пункта 2 Технического задания Закупочной документации установлены технические требования к товару, в том числе:

-грузоподъемность платформы — не менее 230 кг;

-вращение рабочей платформы — 180˚С.

Следовательно, участник Закупки должен представить в составе заявки на участие в Закупке товар, соответствующий вышеуказанным требованиям технического задания Закупочной документации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 14.8.5 Положения о закупках заказчик отклоняет заявку участника процедуры закупки по следующим основаниям, в том числе в случае несоответствия предлагаемой продукции и условий исполнения договора требованиям, установленным в документации о закупке.

В силу указанного, участник, представивший в составе заявки на участие в Закупке сведения о товаре, несоответствующего требованиям технического задания Закупочной документации, отклоняется Заказчиком от участия в Закупке.

Изучив представленные на заседание документы, Комиссия установила следующее.

ООО «Вертекс» в составе заявки был представлен товар Nifty HR21 2x4 со значение 225 кг по требованию «грузоподъемность платформы» и 100˚С по требованию «вращение рабочей платформы». В следствии этого, заявка Заявителя была правомерно отклонена Заказчиком на основании подпункта 3 пункта 14.8.5 Положения о закупках.

Комиссия, проведя документальный анализ заявки победителя Закупки — ООО «Эстейт проект» установила, что ООО «Эстейт проект» был представлен товар Niftylift HR 21E со значениями, соответствующими требованиям технического задания Закупочной документации.

Однако, на заседание Комиссии ООО «Вертекс» было представлено письмо производителя продукции «Niftylift Ltd», свидетельствующее о том, что представленный победителем Закупки товар - Niftylift HR 21E соответствует следующим значениям: по требованию «грузоподъемность платформы» - 225 кг; по требованию «вращение рабочей платформы» - 100˚С, что указывает на несоответствие товара, представленного ООО «Эстрейт проект» требованию к грузоподъемности (не менее 230 кг) и вращению платформы (180˚С). При этом, Заказчик на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств обратного.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами, в том числе:

-равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В силу указанного, Комиссия усматривает в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 Закона о закупках.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки обоснованной.

Помимо этого, согласно информации из ЕИС по результатам Закупки заключен договор от 09.01.2017 № 8/БО-306.

Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

3. Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать, так как по результатам Закупки заключен договор.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.