База решений
и правовых актов

1. ООО «Радонеж»

111024, Москва, ул. Авиамоторная, д. 50, стр. 2, пом. XIV, ком. 45

 

2. ФГУП «ЦЭНКИ»

107996, Москва, ул. Щепкина д. 42, стр. 1, 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-1303/77-14 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

15.09.2014 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

рассмотрев жалобу ООО «Радонеж» (далее — Заявитель) на действия заказчика — ФГУП «ЦЭНКИ» (далее — Заказчик) при проведении запроса предложений на право выполнение работ по ремонту тепловоза ТГМ-4Б в объеме ТР-3 с дополнительными работами. (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Закупке.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения на жалобу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно данным Официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Положение о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «ЦЭНКИ» размещено 03.03.2014 (далее — Положение о закупке).

Согласно извещению о проведении Закупки дата окончания подачи
заявок — 02.09.2014, дата рассмотрения заявок — 02.09.2014, дата подведения итогов — 03.09.2014.

В соответствии с Протоколом вскрытия конвертов на участие в Закупке от 02.09.2014 № 31401457204-01 (далее Протокол) на участие в Закупке было подано две заявки от следующих организаций: ООО «ЗАПЧАСТИ-ТРЕЙД», ЗАО «Энергопром ресурс».

Вместе с тем согласно доводам Заявителя, им были поданы все необходимые документы для участия в Закупке.

В соответствие с подпунктом 3.1.1 пункта 3.1 «Требования к содержанию, составу, форме и оформлению Предложения» раздела 3 «Общие требования к предложению» части II «Общие условия проведения открытого запроса Предложений» Закупочной документации участник подает Предложение в срок и по форме, которые установлены в настоящей документации об открытом запросе предложений.

Согласно подпункту 3.1.2 пункта 3.1 «Требования к содержанию, составу, форме и оформлению Предложения» раздела 3 «Общие требования к предложению» части II «Общие условия проведения открытого запроса Предложений» Закупочной документации участник должен подготовить Предложение, включающее все формы, представленные в Части III настоящей документации об открытом запросе предложений, а так же документы и сведения, указанные в Информационной карте Закупки.

В соответствие с подпунктом 4.1.1 пункта 4.1 «Место, дата начала и дата окончания срока подачи Предложений» раздела 4 «Подача Предложений» части II «Общие условия проведения открытого запроса Предложений» Закупочной документации участники подают свои Предложения по адресу Заказчика, указанному в Информационной карте открытого запроса предложений.

В соответствие с пунктом 13 Части III «Информационная карта Закупочной документации открытого запроса предложений» предложения подаются с 10.00 до 17.00 в рабочие дни с 26.08.2014 по 01.09.2014, 02.09.2014 до 11.00 (время московское) по адресу: 105318 г. Москва, ул. Ткацкая, дом 7, комната 711. Документы предложения подаются участником в соответствии с требованиями пункта 3.1 части II настоящей документации об открытом запросе предложений в письменном виде.

На заседании Комиссии Заявителем не были представлены доказательства передачи материалов для участия в Закупке, в соответствии с Порядком, указанным в Закупочной документации.

Представленные в составе заявки материалы, а именно: копия коммерческого предложения, копия устава, копия Свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия Свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, копия Свидетельства о государственной регистрации (Статистика), копия Приказа № 1 о вступлении в должность генерального директора, копия Протокола № 1 о собрании Учредителей, копия баланса, копия выписки из ЕГРЮЛ, смета по ремонту тепловоза ТГМ-4Б в объеме ТР-3, техническое задание на выполнение работ по ремонту тепловоза ТГМ-4Б в объеме ТР-3, Письмо о техническом задании, копия письма о неисправностях тепловоза, выявленных в ходе проведения ТО-3 (основание для дополнительных работ), письмо на обращение ФГУП «ЦЭНКИ» на проведение работ по ремонту тепловоза ТГМ-4Б в объеме ТР-3, копия договора подряда № 3 на проведение работ по ТО-3 не содержат в своем составе указания на направление их для участия в Закупке, в соответствии с правилами, установленными Закупочной документацией.

В своим письменных возражениях на жалобу от 15.09.2014 № 381/4784 Заказчик указывает, что заявка на участие в Закупке от Заявителя не поступала, о каких-либо переговорах представителей Заявителя с сотрудниками предприятия Заказчика закупочной комиссии известно не было.

Таким образом, жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки является необоснованной.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 09.09.2014 № ИК/26855.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.