База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1311/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

24.07.2018 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия),

при участии:

от ПАО «МОЭСК» - <...> (по доверенности от 28.11.2016 № 2-5162),

от ООО «Компания ДЭП» - <...> (по доверенности от 16.07.2018),

рассмотрев жалобу ООО «Компания ДЭП» (далее также - Заявитель) на действия ПАО «МОЭСК» (далее также - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на определение подрядчика на выполнение работ по техническому обслуживанию устройств ТМ Decont в 2018-2019 г. для нужд ЮЭС – филиала ПАО «МОЭСК» (реестровый № 31806330982) (далее - Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Жалоба предъявлена со ссылками на статью 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и мотивирована несогласием общества с фактом отклонения его заявки от участия в Закупке.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов при проведении Закупки выразилось в неправомерном отклонении его заявки.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился, представив письменные возражения.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба содержит доводы об отсутствии правовых оснований к отклонению заявки ее подателя, а потому отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках и подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Срок, установленный частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Заявителем не пропущен.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия признает жалобу необоснованной в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках в редакции, действующей на дату опубликования извещения о проведении Закупки, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о Закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее - Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт; ЕИС).

Согласно протоколу от 10.05.2018 № М/1286 заявка Заявителя не соответствует требованиям Документации по Закупке (далее - Документация) по критерию «Правильность оформления предложений участников и их соответствие требованиям закупочной документации».

При этом рассмотрение поступивших заявок проводились в соответствии с требованиям Документации.

При проверке сметного расчета ООО «Компания ДЭП» Комиссией было установлено, что сметный расчёт не соответствует требованиям пункта 6.11 и 6.13 Технического задания (далее - ТЗ). В сметном расчёте дана ссылка на нормативную базу ТСН-2001 ОАО МЦЦС Мосстройцены 2006, хотя ТЗ предусмотрено применение сборников «Базовые цены на ремонт энергетического оборудования» ОАО «ЦКБ Энергоремонт» 2013. Шифры расценок, указанные в смете не относятся к указанной в смете нормативной базе ТСН.

Кроме того, примененный коэффициент 1,2 в графе «выполнение работ на действующих электрических установках, находящихся под напряжением свыше 1000 В» является необоснованным. Наличие данного коэффициента в предполагаемых по Закупке работах не предусмотрено. При этом добавочный коэффициент в Документации нигде упомянут не был.

Так же объёмы работ, указанные в сметном расчёте, не соответствуют объёмам, указанным в сводной ведомости объёмов, которая является приложением к ТЗ (28 вместо 29).

Таким образом, заявка участника требованиям Документации не соответствует.

Комиссия отмечает, что невыполнение данных требований Документации является безусловным основанием для отклонения.

Подавая заявку на участие в Закупке, участник несет риск отклонения его заявки либо наступления иных неблагоприятных для участника последствий, связанных с несоблюдением требований Документации к порядку оформления включаемых в заявку документов и сведений.

Доводы о незначительности в расхождениях Комиссией не принимаются, поскольку соответствующих оговорок Документация не содержит, ее положения не оспорены, а любое несоответствие заявки в рассматриваемом случае является самостоятельным основанием для ее отклонения.

Также представитель Заявителя на заседании Комиссии подтвердил, что заявка содержит противоречивые сведения.

В этой связи у Заказчика имелись правовые и фактические основания для отклонения заявки Заявителя, в связи с чем Комиссия признает жалобу необоснованной.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.10.1 Документации Закупка была признана несостоявшейся, и объявлена новая закупка с реестровым номером 31806708208.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. 1. Признать жалобу ООО «Компания ДЭП» (ИНН:7706691024, ОГРН:1087746675830) на действия ПАО «МОЭСК» (ИНН: 5036065113, ОГРН:1057746555811) при проведении Закупки необоснованной.

   2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 19.07.2018 № ИГ/34798/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.